我國在績效預算改革中的有關問題探討
宏觀經濟
作者：郭暢
【摘要】績效預算管理改革是我國在預算改革過程中非常重要的一個組成部分。本文首先對我國推行績效預算改革的必要性分析和可行性進行了分析，然後針對我國在績效預算在實施過程中凸顯的問題提出了績效預算改革建議。
【關鍵詞】績效預算改革公共財政
政府績效管理改革很重要的一個內容和中心環節就是績效預算管理改革，績效預算管理改革是我國在預算改革過程中非常重要的一個組成部分。
一、績效預算改革的必要性分析
（一）有利於逐步解決我國部門預算編製不夠規範和科學的問題
績效預算可以解決傳統預算編製模式的不足，能夠進一步提高財政預算資金的使用效率，規範政府財政支出管理，績效預算在一定程度上強調國家、部門以及各個單位的目標的一致性，能夠進一步合理分配資金，達到按需分配資金的目的。
（二）績效預算改革可以提高公共支出的效益
我國目前部門預算中的項目預算編製主要通過績效預算編製，通過對項目立項目標的確定、項目實施過程及結果的績效考評能夠提高項目規劃設計的科學性和管理水平，提高財政資金配置效率和使用效益。績效預算要求以項目考評為基礎，參照國家和部門的核心戰略來分配資源，組織和實施項目管理，要求每個部門必須將項目的建立基於實現部門的目標，因此，提高了項目規劃設計的科學性。
（三）績效預算改革有利於改善我預算資金支出的有效性
我國傳統預算資金支出中有很多財政資金大量用於維持人員經費，而忽視了對於具體支出項目的支出效率評估。在對政府預算資金使用結構進行分析過程中，我們可以發現很多資金運用不合理，資金的管理、使用效率低下等問題。績效預算使公共部門有了責任機製，各部門將每年要實施的計劃列出，並按其優先性做出排列，項目實施過程中和結束後都可以利用績效評估來對其做出調整，從而達到資源的最優配置。因此，從總體來看績效預算改革能進一步提高我國預算資金支出的有效性。
二、我國在績效預算在實施過程中凸顯的問題
（一）績效預算製度的目標體係、績效指標等存在著問題
從西方發達國家的績效預算實際運行情況來看並能夠不容樂觀，在其實踐中的運行的結果在很大程度上並沒有達到政策設計者的目標。一方麵，績效預算的單一目標和政府在社會經濟運行過程中的目標多元化發生了矛盾，因此，這就會導致預算在執行過程中的某些個人或者單位出於自身利益出發，不會準確表達自己的真實需求，最終導致績效預算在編製之初即會失效；另一方麵，在績效預算的編製過程中如何確定績效指標是一個很大的問題，由於公共支出的績效測算非常困難，導致績效指標在確定過程中經常不能滿足實際部門的需要，和實際的經濟情況發生背離的情況時有發生。
（二）我國的行政管理水平較低