淺談“環首都貧困帶”的發展
理論與實踐
作者：畢毅琛 馬雪劍
【摘要】隨著經濟的發展，“環首都貧困帶”與北京周邊郊縣的貧富差距越來越大，嫉妒與不滿廣泛存在，不利於社會的穩定與發展。要解決這一問題，就要弱化政府的作用，破除體製性障礙，以“看不見的手”為基礎進行調節，政府再加以行政引導或指導，發展生態經濟。
【關鍵詞】環首都貧困帶分工市場
從國際上看，大多數經濟大國在首都周圍都有著繁榮的首都圈或經濟圈，並且對推動經濟的發展有著十分重要的作用。但是在中國，卻形成了“環首都貧困帶”，不利於經濟的發展與社會的穩定，解決“環首都貧困帶”的問題，對經濟與社會都有著十分重大的意義。我們力圖以亞當·斯密的市場理論即“看不見的手”為出發點，探討解決“環首都貧困帶”問題的建議與方案。
環首都貧困帶主要指的是河北的承德、張家口、保定等首都周邊，存在的一個貧困程度較深且集中連片的區域。在該貧困帶中，目前仍有國家和省級扶貧開發工作重點縣25個，貧困村2804個，貧困人口154萬人，占河北省貧困人口總數的42%。且隨著時間的推移，該地區與本省和周邊北京遠郊縣區的貧富差距在不斷拉大。
總體上看，貧困帶形成的原因是自然條件與政府政策雙重影響的結果。張家口、承德以及保定部分縣從西、北兩麵環抱京津，幹旱、高寒、多風、土地瘠薄等惡劣的自然條件以及京津生態服務功能，給這一地區經濟發展帶來雙重抑製，導致大麵積的環首都貧困帶現象。此外，為了保證首都的供水和生態環境，國家對這些地區實行限製開發政策。另一方麵，“京津的產業政策求大求全，與周邊地市之間相互爭資源、爭項目、爭投資，過度競爭和封閉競爭嚴重，許多重複投資和重複建設不僅造成不必要損失，還造成整個區域資源使用浪費和經濟發展水平相對滯後”。[1]一方麵，貧困使得人民生活水平低下，另一方麵，貧困又會造成社會的不穩定。所以，無論從經濟的角度還是從社會的角度，環首都貧困帶的問題的解決都迫在眉睫。
在《國民財富的性質和原因的研究》一書中，亞當·斯密提出了分工理論，其核心在於論證分工所帶來的巨大效益。斯密在書中先論述了分工帶來的結果，然後分析分工產生的原因。在論述分工帶來的結果時，他首先論述分工促使勞動力產生了巨大的增進，“勞動生產力上最大的增進，以及運用勞動時所表現的更大的熟練技巧和判斷力，似乎都是分工的結果”。[2]之後他又論述了經濟學的核心思想，即勞動分工所帶來的個人私利的增進有利於整個社會財富的增加，進而使社會各階層達到普遍富裕的狀態。
斯密根據其分工原理，提出了地域分工理論。他強調各個國家不應完全自給自足，如果外國能製造更便宜的商品滿足本國需求，本國就應該用自己有優勢的產業所生產的商品進行貿易交換，各國按照其絕對優勢進行分工生產和貿易會大大提高各自的勞動生產率，隨著社會經濟和分工的進一步發展，各國的絕對優勢都將隨之進一步提高，相互進行貿易的國家都可以從中獲得福利改善和國民財富的積累。