實行會計集中核算對水利財務管理工作的思考
財會園地
作者：劉堅
【摘要】現階段會計集中核算模式的應用越來越廣泛，其不僅可以強化會計的監督效用，而且可以對企業單位的支出行為進行規範，杜絕不正之風。在水利企業財務管理中，集中核算模式體現出統一性、規範性的優勢，但是仍存在一些現實問題，本文就在分析問題的基礎上提出相應的解決策略，不斷完善水利企業單位的會計集中核算。
【關鍵詞】會計集中核算水利單位財務管理
一、會計集中核算的內涵
水利單位會計集中核算即是在水利單位資金所有權、使用權及財務自主權不變的前提下，取消單位的銀行賬號、會計及出納等，以滿足上級主管部門的管理需要。在其他外界條件相同的情況下，職業判斷能力越高的人，其所做出的判斷就相對更加科學、合理，從而產生高質量的會計信息。在財務管理過程中，會計人員的行為動機是對會計活動產生決定性作用的內部驅動力，其對會計人員的行為活動產生引導、維持作用。不過，基於會計集中核算的角度而言，財務管理的主要目標是為企業提供更多的發展機會，使得企業可以沿著一定的財務預算規劃前進。當企業處於發展的初級階段時，財務預算會有更多的發展機會，但是一旦企業處於戰略調整階段，則要設計各種開發計劃，為企業創造更多的財務預算的機會。現階段公眾如果要了解水利單位的公益服務，僅能從單位報告中獲取，這些信息可能會與第三方提供的信息互相混淆，公眾才能更清楚地了解水利單位的實際財務情況。由此可見，現階段在水利單位財務管理過程，實施會計集中核算體製還存在一定問題。
二、水利單位實行會計集中核算的優勢
具體而言，水利單位實行會計集中核算的優勢體現在以下幾個方麵：
首先是對傳統財務管理理念的大膽改革，在會計集中核算模式下，會計人員的數量有所精簡，組織結構也由傳統的“金字塔”式轉換為“扁平化”結構，降低了運營成本，提高了工作效率。隨著水利企業單位的進一步改革，勢必會引入更加先進的管理理念，組織結構實現扁平化的轉換，不再單獨設置會計人員的崗位，僅需設置報賬員即可。
其次，會計集中核算模式下，可以進一步保證核算及監督力度。凡是納入統一核算的集團單位所有支出活動均要通過會計中心的統一賬戶，便於會計核算，此時會計中心的會計工作人員就必須對每個單位每筆款項的合理性、合法性進行嚴格審核，最大限度上減少各單位資金應用的主觀性及隨意性。當然，會計中心相關人員的人事考核、獎勵及管理等均相對獨立出來，不再與其他單位之間存在依附關係，可以有效杜絕徇私舞弊、偷稅造假等不良行為。
再次，會計集中核算可有效對會計基礎工作予以規範，防止會計信息失真。由於企業單位的會計業務均由核算中心進行統一管理，而會計中心會配置專業的會計人員、先進的電算化係統、統一的會計準則等辦理日常業務，不僅可以大幅提高工作效率，而且可以進一步保證會計信息的真實性、及時性、完整性。
最後，會計集中核算可以強化資金管理，從而提高資金使用效益。各單位的財政資金均集中在會計中心的統一賬戶，再對其進行統一調度與管理，提高了資金調度的靈活性，將其優勢充分發揮出來，從根本上改變現階段財政資管理分散的現狀，杜絕截留與挪用現象，在提高資金使用效益的同時，保證資金安全。
三、水利單位會計集中核算存在的問題
現階段水利單位會計集中核算存在的主要問題表現在以下幾個方麵：
（一）未明確會計責任主體
雖然實行了會計集中核算製度，但是會計主體資格並未發生改變，雖然會計核算中心要對各單位會計信息的真實性、合法性承擔相應責任，但是相關法律中卻未對會計責任主體做出法律意義上的變更，因此實際運作過程中，並未明確會計核算中心與各單位的會計責任界線。
（二）不利於實物資產的監督與管理
基於會計集中核算模式下，會計核算中心僅針對各單位的貨幣資金及會計記錄進行集中管理，而各單位的實物資產則由對應單位自行管理，這種會計核算中心不管理單位實物資產、各單位不管理實物資產交易會計記錄的現狀，直接導致單位實物資產實物變動與會計記錄的相對分離，從而出現賬物不符的現象。