我國出口信用保險需求：理論分析與政策建議
保險市場
作者：劉曉東
【摘要】為了響應我國的出口戰略，出口信用保險製度越來越受學者和專業人士的重視，本人試著從出口信用保險的內涵以及各國出口信用保險開展的現狀入手；從時代需求，政府政策指向；出口企業的需求；以及信用保險公司自身業務發展需求分析三個方麵分析我國出口信用保險需求；並嚐試提出自己關於我國出口信用保險發展的政策建議一點思考。
【關鍵詞】出口信用保險需求建議
出口信用保險，是國家為了促進本國經濟發展，提升本國產品的國際市場占有率，以國家財政為保障，為出口商提供的因進口商的商業風險或進口國的政治風險而遭受損失的一種政策性保險。它是以進口商的信用風險為保險標的，保險人承保投保人因進口商的商業風險或進口國的政治風險而遭受的損失。保障的內容包含了出口的貨物、服務、技術、資本等商品形式，是國家間接調整經濟的手段，是WTO框架下所允許的為數不多支持出口的調整手段之一。因其風險很難評估，同時具有非盈利性，其要求保險人具備很強的經濟實力，故在大多數情況下國家就承擔這項任務。
一、各國出口信用保險的開展情況
來自中國信用保險公司的統計數據顯示，從2001年開始截至2012年末，中國信保公司累計支持的貿易和投資額達到1萬億美元，並且累計向企業支付43.4億美元的賠款，同時，還帶動銀行為出口企業融資約1.5萬億元人民幣。證明了即使在國際金融危機期間，出口信用保險在保證外需，促進出口成交方麵的杠杆作用穩定，幫助廣大企業破解了“有單不敢接”、“有單無力接”的難題，在“搶訂單、保市場”方麵發揮著不可或缺的作用。[1]
其他國家也在不遺餘力的發揮著出口信用保險的杠杆作用：美國根據《進出口銀行法》，由進出口銀行兼營出口貿易保險業務，據其公布的數據顯示，在其成立的78年的時間裏，共支持了5.5萬億美元的符合“合格的美國出口商品”條件的出口。[2]日本的出口信用保險製度，誕生是二戰後，正值日本百廢待興的時期，為了實現貿易立國的目標，日本推行信用保險製度，專門成立貿易保險公司，並出台相關的法律，最終促成了日本現在的貿易規模。伯爾尼協會是1934年在瑞士的伯爾尼設立的，是由各國的出口信用機構組成的，協會秘書處現在設在英國的倫敦，的出口信用保險業務的規範和交流組織。現在是以維護並確立國際貿易信用條件和基本原則；促進良好的投資環境，並確立海外投資保險的基本原則；同時為各組織提供信息交流的論壇為宗旨。我國的中國出口信用保險公司是其正式會員。
二、我國出口信用保險需求分析
（一）時代需求，政府的政策指向
黨的十八大報告指出，要適應經濟全球化的新形勢，就必須實行更加積極主動的開放政策。從現在麵臨的國際環境來看，全球經濟尚未走出金融危機的困局，全球經濟增長速度在放緩，將進入較長的深度調整期，各國的宏觀經濟政策趨向利己，怎麼推動區域經濟合作可能成為新的發展契機。而從國內來看，我國已經進入產能過剩的時代，如何將產能進行有利的消耗和轉化，推動產業結構的創新和升級，是我國行業發展的大局觀要求，綜上在立足於擴大內需，促進產業結構升級和科技含量的增加的同時，也要同步推動擴大出口，提高產品的國際競爭力和占領更多的市場。聯想集團的全球發展戰略值得我們參考。同時政府企業進軍國際市場的道路上，負有保駕護航的責任，那麼出口信用保險的杠杆手段就必不可少。
走出去作為我國一項重要的戰略國策，獲得了快速的發展，也取得了一定的成績。據統計，2012年，我國對外直接投資額達到831億美元，自此我國越居世界第三大對外投資國行列；截至2012年底，對外直接投資累計額超過5000億美元，境外企業數量達到1.8萬家，分布於全球178個國家和地區，形成海外資產超過2萬億美元；同時對外承包工程累計完成營業額6556億美元；雖然出口已經取得了一定的進步，但是我國對外投資仍處於起步階段，我國對外投資存量僅占全球2%，而我國GDP占全球比重已超過10%。出口信用保險的占比仍然很低，據數據顯示我國2011年的信用保險的滲透率僅為14.6%，3剛達到世界平均水平，而發達國家，遠遠高於這個比例，比如說西歐出口信用保險的滲透率為20%～25%，法國甚至達到34%，麵對著我國外貿的不斷增長，我國出口信用保險的需求會進一步擴大，同時也將發揮更大的功用。
（二）出口企業的需求
出口企業在國際貿易中麵臨著諸多風險，有來自進口企業自身的破產無力支付債務、拖欠貨款、由於進口企業自身的原因拒絕收貨、對進口國政策不了解，維權困難等問題；還有來自進口國的政策性風險，比如說，買方所在國發生戰爭、暴亂等突發情況，還有買方所在國實施進口管製、禁止或限製彙兌、撤銷進口許可證等。這些風險發生的概率是無法測算的，買方所在國禁止或限製彙兌、實施進口管製、撤銷進口許可證、發生戰爭、暴亂等賣出口信用保險，出口企業很難通過自身的力量去預測和把握，而一般的保險公司和產品是無法承受這樣的風險，所以出口企業對由政府政策性支持的出口信用保險就有了更多的期待和需求，以求打破企業有單不敢接，有單無力接的難題，在企業發展中“搶訂單，保市場”方麵發揮更多積極的作用。