淺談地方財政建設的措施及成效
民生金融
作者：王明珠
【摘要】縣級財政部門緊緊抓住國家西部大開發、實施積極財政政策的曆史機遇，大力加強財政收入征管，著力優化和調整財政支出結構，進一步加大財政改革力度，狠抓財政監管工作，加強幹部隊伍建設和機關作風建設，使財政步入收入增長快、支出能力強的良性循環軌道。
【關鍵詞】地方財政建設主要措施管理體製
一、財源建設的主要措施
第一，堅持“發展是第一要務，抓收入是硬道理”的宗旨，積極創新組織收入的工作思路和辦法，大力提高在經濟運行複雜條件下組織收入的領導能力和管理水平，努力增強在經濟波動環境中財政稅務部門的協調功效，使財政收入實現大幅度增長。
第二，圍繞牛、羊、草、雞、四大主導產業和冶金產業，按照市場經濟的辦法，盡最大努力，多方籌措資金，采取直接投入、財政貼息、墊息等手段，加大對城鎮、道路、供水等基礎設施和重點項目的投入。
第三，充分利用一切渠道，努力協調各方關係，積極向上爭取國債資金和其他專項資金。支持地方經濟建設和各項社會事業發展。
第四，財政部門強化預算約束，嚴格支出管理；調整和優化支出結構，保穩定、保重點、促改革；加強支出管理改革，提高財政支出效益。在保證全旗政權運轉、重點項目建設、農業、科技、教育、文化、扶貧、環保、社會保障等公共支出需要，以及支持糧食流通體製改革、科技體製改革、國有企業改革、非公有製經濟發展等方麵，發揮了極其重要的作用，有力地支持了全旗經濟社會各項事業的發展。
二、加大地方財政對“三農”扶持的力度
圍繞農民增收、農業增效、農村穩定的基本方針，不斷強化農業基礎地位，大力推進農村基礎設施建設，加大對“三農”的扶持力度。一是深入推進農村稅費改革，開展農村公益事業財政獎補工作試點，增強農村經濟發展活力；二是大力發展牛、草、羊、雞四大主導產業，加快農業產業化步伐，加大扶貧開發力度；三是加快重點村鎮建設，移民搬遷及人畜飲水工程建設。四是加大對社會弱勢群體救助力度，形成以最低生活保障製度為基礎，以養老、醫療等專項救助為輔助，以社會互助為補充的新型社會救助體係。五是健全和完善社會保障體係，安排大病救助資金、貧困學生助學資金和鄉鎮衛生院建設資金，加強農村醫療衛生網絡建設，著力解決弱勢群體入學難、看病難等問題。
三、財政管理新體係的構建
（一）構建預算資金管理新體係
推行工資發放製度改革。在黨政事業單位全麵實現工資發放銀行化，促進人員管理和工資管理相結合；政府采購全麵實施。逐步建立政府采購預算、實行采購管理與采購活動分離；調整和完善旗鄉財政體製。新的財政體製理順收入分配關係，增強旗級財政宏觀調控能力。
（二）構建預算外資金管理新體係
推行了“收繳（罰）分離，收支兩條線”的管理改革，下發《關於深化收支兩條線改革進一步加強非稅收入管理的意見》，財政非稅收入收繳係統全麵啟動。