陳全國：中原治邊方法論
人物
作者：尤蕾
穩定與發展，是從未有過治邊經驗的陳全國必須下好的兩盤棋。主政西藏近3年，“柔性治邊”在其身上可見一斑
西藏和新疆，把守著西南、西北綿延數千公裏的邊防線，占據我國領土約1/3。提西藏必言新疆，說新疆定論西藏，一個重要緣由或許不在於兩者同處邊陲，而是在糅合了民族、宗教和反分裂的複雜情勢上，當地第一主政官的治邊方法論往往被不自覺地拿來比較。
2011年8月，陳全國出任西藏自治區黨委書記，給了坊間更多比較空間，因為在4個月前，張春賢被委以新疆維吾爾自治區黨委書記一職，巧合的是，兩人為河南老鄉。出生於中原腹地，二人行事作風也頗有相近之處，張春賢自稱為新疆的“兒子娃娃”，陳全國把自己看做“拉薩市民”。
親民，是兩人赴任後打出的第一張牌。而這或許是中原遇上邊疆後的化學反應，要麼力主“鐵腕”，要麼“懷柔”為主，諸多中原成長起來的封疆大吏均沿襲了後者的傳統，吉炳軒、胡春華就任黑龍江省委書記和內蒙古自治區委書記時也堪稱表率。
如今，陳全國主政西藏近3年，“柔性治邊”在其身上可見一斑。
“我也是一名普通的拉薩市民”
梳理陳全國個人履曆不難發現，農民、軍人、工人、幹部的經曆一個不少，曾獲碩士學位更讓他成為省部級中的高學曆官員。自1981年12月在河南省平輿縣辛店公社工作起，陳全國花了17年便晉升為河南省人民政府副省長，期間跳過了漯河市委書記一職，從市長直接獲得提拔，這一經曆在官員中亦不多見。
2011年8月，陳全國與張慶黎“對調”，前者入藏，後者赴冀。河北，三年多來連續出了兩員封疆大吏，前一位是胡春華，赴任內蒙古自治區委書記。胡陳二人在河北任期均極短，約為一年零八個月。
一位河北省政府工作人員告訴記者，那幾年河北高層變動頻繁，陳全國也是來去匆匆，不過他在任上主抓的幾項工作，基本都與民生密切相關。短暫的河北之旅，隻夠陳全國平息三鹿奶粉“三聚氰胺”後續危機，而打造環首都經濟圈、興建保障房等隻是開了個頭兒。
早在2010年，陳全國就提出轉變河北鋼鐵企業發展方式，淘汰落後產能，節能減排，這項主張在如今看來，與今年河北大力治汙的思路並無二致。至今，該工作人員仍記得，陳全國在推進河北鋼鐵工業結構調整的發言中特別提到“壯士斷腕”的精神，“這對於鋼鐵經濟大省而言，一板斧砍向鋼鐵企業還是需要勇氣的。”
“陳全國工作作風紮實，為人也很低調。”該工作人員評價道，陳全國不怎麼接受媒體采訪，基本都是他出席會議或地方調研的報道。在他看來，陳全國特別重視基層調研，到河北不足半月，就馬不停蹄地奔走於基層。
2011年8月25日，西藏自治區召開全區領導幹部會議，宣布中央關於西藏自治區黨委主要領導同誌職務調整的決定。時任中央組織部副部長張紀南在講話中表示，陳全國經多崗位鍛煉，從基層幹起，領導經驗豐富，熟悉黨務和經濟工作，駕馭全局的能力強。
上任4天後，當西藏民眾對陳全國還很陌生時，他就走上拉薩街頭。陳全國在拉薩市城關區魯固社區看望各族民眾，並吐露心聲：“從現在起，我和你一樣也是一名普通的拉薩市民了，我來你們這裏串串門，拉拉家常。”在走訪過程中，陳全國接過了藏族同胞的酥油茶，邊品嚐邊說，酥油茶的熱度就像西藏人民對他的熱情一樣。
從未有過治邊經驗的陳全國充分釋放著誠意，之於中東部省份不同，西藏執政主官的誠意價值更關乎民族團結和統一大業。陳全國在類似就職演說的全區領導幹部會議上就曾提及，西藏“是一個在黨和國家戰略全局中地位極其重要的省份”，“來到西藏工作，深感使命光榮”，要“深深紮根於這片充滿生機與活力的熱土”。