馬克斯·鮑卡斯：能給中美關係帶來什麼
國際
作者：齊嶽峰
鮑卡斯並非中國問題專家，身上也鮮有“中國元素”，但他曾在美國國會工作多年，擁有很好的政治人脈、威望及處理經濟事務的經驗。他的到來會給中美關係帶來怎樣的影響？
鮑卡斯要來了，在這個春天。
2013年12月，美國總統奧巴馬提名馬克斯·鮑卡斯為下一任駐華大使人選，接替將在2014年3月卸任的現任大使駱家輝。2014年2月6日，美國國會參議院批準參議員鮑卡斯出任下一任美國駐華大使。
人們紛紛猜想，鮑卡斯來中國，他將做什麼？
隻是一線執行者
在中國社會科學院美國研究所研究員張國慶看來，奧巴馬提名鮑卡斯出任美國駐華大使，體現出其對十八屆三中全會後中美關係的重視。
在中國共產黨十八屆三中全會上，一係列濃烈的改革信號被密集釋放，張國慶研判，這讓大洋彼岸的美國嗅到了不同尋常的味道。
中國的氣味發生變化，美國的步子就需跟上，如張國慶此前所述：“美國為此有必要對駐華大使人選做出必要調整，以期在中國轉型的關鍵時段有效把控中美關係。”
但是這種選擇會不會表示美國的對華政策也要有所調整？中國社會科學院美國研究所研究員袁征並不這麼看。在其看來，大使雖然重要，但是主要還是傳聲筒作用。在袁征的理解中，中美關係的“大盤子”並不是兩個人所能判定的，兩國有基本的共同利益，一些摩擦和問題也客觀存在，但不是一個人甚至不是一個總統所能扭轉的。
也就是說，公眾必須要有一種認識，那就是，一個美國駐華大使的離任與上任，並不能代表中美關係的顯著變化。但是人們也有疑問，沒有軍事交流背景的鮑卡斯在中美軍事交流日益重要的今天，會不會是一個短板？
袁征覺得，鮑卡斯隻是一線執行者。另外，作為具體執行者，鮑卡斯也是一個不斷學習的人。對他並不十分熟悉的安全領域的一些問題，“他說話、做事出現紕漏是有可能的，說一句外行話也是有可能的。”但這並不能構成鮑卡斯的嚴重缺陷，袁征始終強調，鮑卡斯對安全領域的“不熟悉”，不會影響整個中美關係的“大盤子”。“雙邊共識在那兒，雙邊溝通機製在那兒，美國駐華大使隻是中間一個環節，這個環節不是最重要的。”
“我相信他代表美國的利益，他也能夠履行他的職責。”在這樣的判斷下，袁征覺得，還是應該琢磨一下鮑卡斯這個人到底有什麼特點。
關係硬，有背景
在張國慶的觀察中，鮑卡斯顯然是駐華大使非常合適的人選。2013年12月20日，奧巴馬在聲明中稱讚鮑卡斯為發展美中關係所做的努力，稱他協助促成的多份經濟協議為數百萬美國人創造了就業機會，無疑是“駐華大使的完美人選”。張國慶曾經撰文表示，奧巴馬看重的是鮑卡斯的政治經驗和經濟背景。
曾8次訪華的鮑卡斯，多次與中國商貿界打交道，還記得上世紀中國重返WTO的艱難曆程與歡喜結局麼？當是時，鮑卡斯在這個過程中起到了相當積極作用。
在袁征的記憶中，在1991年、1992年的對華最惠國待遇問題上，“那個時候中國在該問題上的處境是相當危險的。”民主黨人鮑卡斯被當時的總統老布什爭取了，不僅鮑卡斯，以他為首的八個民主黨人都被爭取參與支持，“保住了對華最惠國待遇。”
與兩屆前任不同，鮑卡斯身上似乎沒有那麼多“中國元素”，張國慶覺得，這並不妨礙他履職，沒有人規定“中國元素”是美國駐華大使身上必備的條件。相比之下，“鮑卡斯更加沉穩、老練，也更適合在中美關係處於微妙情境下發揮作用。”
不僅“沉穩與老練”，人們更應該知道的是，鮑卡斯之所以能被派出，還在於他“關係硬”——從個人角度來看，袁征也提出“鮑卡斯這個人和這個總統關係比較密切。”不僅如此，此人在向來挑刺的美國國會麵前，都有不錯聲譽。眾所周知，過總統關易，過國會關難，那些議員們每日裏的主要工作就像是雞蛋裏挑骨頭。而人緣頗好，多少也與鮑卡斯三十餘年的參議員生涯以及年輕時從事律師職業有關，它們錘煉出他的堅定立場與溝通能力，而這些都成為他就任駐華大使的重要砝碼。