“皇上，我要有自行任命山西境內，所有縣令以下基層官員的權力（含縣令），畢竟皇上也知道，上麵製定的政策再好，如果沒有下麵基層的人來執行，那結果也隻能一團糟！”
（楊山蘆的第一個條件是節製權，但不是任命權，任命權隻能歸於朝廷。
因為楊山蘆知道，如果任命權他也拿過來，知州，知府，布政使等大官都由他任命，山西事實上變成他的獨立王國，再加上他還掌軍，那樣崇禎再大度，晚上也會睡不著覺的。
當然完全沒有任命權那也不行，所以楊山蘆就取了個折中的方式，這樣大家都能接受）
果然，崇禎聽了之後感覺可以滿意，任命權隻到縣令一級，知州知府等人可以在上麵遙控，還可以經常下去檢查，這是他完全可以接受的。
另外他也非常理解楊山蘆如此要求的用意，畢竟他做了這麼多年的皇帝，非常清楚下麵的那套把戲，什麼上有政策，下有對策，往往朝廷頒布的政策，到了下麵就會變樣走形，所以把基層官員抓在手裏，那是非常必要的。
於是崇禎就點點頭，表示同意。
不過楊山蘆卻不以為甚，因為他知道，這一點其實不管什麼，接下來一點卻是最難談成的，但是想要治理成功，卻必須要談成！
於是楊山蘆接著就道：“此外還有一點，我要皇上您授權恩準，那就是我到時候會用書院畢業的學員，來充作書吏，並且我還要為他們打開上升通道！簡單地說其中優秀的吏員，經過考核後最高可以做到五品官！（知州到知府這一級別，可以管轄幾十萬百姓）身份可以等同於同進士！”
“什麼？”崇禎聽了就是吃了一驚，他一開始還覺得楊山蘆的要求都還可以，屬於中規中矩的，沒想到緊接著就給他來了一劑猛藥……區區的吏員也能做五品官？身份還要等同於同進士？
（所謂的同進士，身份比進士低一級，但是高於舉人，也算是非常顯赫的一種文人的身份了）
要知道在大明，統稱是官吏，但是官和吏實質上是分開的，隻有舉人和進士才可以做官，區區小吏想要做官，想都不要想啊……（吏員基本都是幾代人世襲的）
而看著崇禎震驚的模樣，楊山蘆卻是不為所動……因為這是他必須堅持的一點！
而這也是很明顯的，想要治理這麼大的山西，靠他單槍匹馬那是不現實的，而且治理成功與否的關鍵，其實就在於基層的執行力……讓那些直接和老百姓打交道的吏員，能夠保證不念歪經！
（舉例來說，明明楊山蘆製定的政策，是一畝地收十文的賦稅，輕賦薄役，可是那些吏員呢，他們就硬是敢問老百姓收取一百文，你奈我何？整個山西吏員過千，你難道還跟在屁股後麵一個個盯著？）
客觀的說，楊山蘆已經有這方麵的人才儲備（因為書院第一批學員的效果不錯，第二批在讀學員都有一千人的，還有一年就能學成畢業，相信把這一千人撒到整個山西去，會看到一些效果）
可問題是，如何確保這些畢業後的學員不被沾染變質，能看到光明的前途，能看到上進的希望，這是很重要的一點！
不然的話還是像以前的吏員一樣，哪怕幹得再好，一輩子也就是個小吏的命！連不入流的小官都不是，換言之幹好幹差一個樣，這樣的淒慘前景，這樣的‘前途無亮’，還能讓他們保持本心嗎？還能談什麼職業操守？
所以楊山蘆必須堅持這一點，或者說這就叫做要想讓馬兒跑，就必須讓馬兒吃飽草！
隻是，這一點實在是非同小可！現場陷入了尷尬的沉默。
崇禎遲遲沒有表態！隻是看著臉色嚴峻，同樣不發一言的楊山蘆，崇禎非常理解他的用意，甚至他還不得不承認，這是非常妙的一招！可以極大地調動那些吏員的積極性！可問題是，這個改變，或者說這個‘變法’實在是太驚人了！