鄧陽不知道那兩個駐守在蚌埠的團級能不能完成他們的計劃，但是對於四十三師，四十二師兩個師級部隊的參謀部參謀官們著實有點不滿。
鄧陽為了讓自己手下的主官們少犯一些錯誤，因此給部隊高出了參謀部製度，主要為的是讓主官們盡量不犯一些致命性的錯誤。
這麼長時間的戰鬥顯示這種製度是非常好的，可以彌補手下軍官沒有太多的經驗的不足，同時還可以讓那些從下麵升上來的參謀官快速的掌握大規模軍團的戰鬥要領，將來他們指揮人數眾多的部隊的時候才能夠更加的合格。
然而現在參謀部有點奪權的傾向了，因為鄧陽對於自己手下的那些部隊主官還是不怎麼的信任，當然不是不信任他們的人品和忠心，而是這些人作為指揮官的時間實在是太短了，要知道獨立軍成軍也就才一年多的時間，準確的來說擴編才八九個月的時間。
這麼短短的時間很難讓那些軍官一個個都掌握著足夠的領導才能，也不可能讓他們在軍隊作戰和戰術上超過敵人的指揮官。
因此在鄧陽看來，如果讓這些指揮官單獨指揮部隊和同等級的敵人指揮官進行野戰，那麼最後的結果隻可能是自己一方戰敗，而且還是毫無戰爭的希望。
鄧陽部隊一直以來戰勝敵人靠的就是集中力量攻擊敵人的小股部隊，雖然敵人在總兵力上超過鄧陽，但是很多時候對敵人戰鬥的大規模勝利都是鄧陽一方的部隊占據絕對的兵力優勢，而且使用的輕武器也在敵人之上。
在擁有者火力優勢和兵力優勢的情況下才能夠給敵人造成巨大的殺傷。
即便是現在被獨立軍視之為榮耀的南都戰役，從兵力上來說鄧陽他們當時擁有近六十萬的兵力，而敵人一方隻有區區二十萬到二十五萬，在火力上來說鄧陽當時已經開始裝備通用機槍並且在南都租界得到大量的輕重機槍武器，最主要的是高出了火箭炮這種遠程打擊武器，出其不意的將敵人的炮兵集群擊毀了，這才得到了最終的勝利。
但是即便是這樣在敵人的援軍到來之後鄧陽也直接選擇了後退，並沒有想著在哪裏和敵人繼續進行一場戰鬥，所以可以看出在鄧陽看來獨立軍部隊還不算是敵人的對手。
所以在打完了之後鄧陽立即將原本獨立軍的參謀部製度快速的將南都擴張的部隊組建起來，就是怕這些軍官萬一腦袋一熱然後就帶著部隊和敵人幹仗了。
然而現在似乎手下的那些指揮官也已經逐漸的成長了起來，這個羅啟民在電報中就說了，參謀部的作戰計劃往往是不經過主官的同意就直接下放到下級參謀部，而參謀部甚至有了掌控部隊的苗頭。
因為鄧陽之前給參謀部很大的權利，為了防止軍官們犯錯誤，他讓參謀部擁有可以否決主官命令的權利。
這時候鄧陽一想也知道羅啟民等人為什麼那麼的憤怒。
因為現在的參謀部有些急功近利了。
參謀部的軍官一個個其實都是下級軍官升上來的。
比如說師級指揮部的參謀部之中，其參謀官主要是從那些基層團級部隊升遷上來的，他們本來有可能是團長，有可能死副團長，而一般在戰鬥中有著突出貢獻，或者在鄧陽和軍級主官看來有著足夠能力的軍官就會下派到部隊之中對部隊進行直接指揮。
比如說這些師級的參謀部參謀官，如果他們獲得了功勞，那麼將來組建新型部隊的時候很可能機會讓他們去擔任師團長，或者主力團團長，主力團團長現在的地位可以說是和之前的旅級部隊差不多了。
因為子啊戰場上如果師級指揮部出現問題，那麼周邊的團級部隊必須向排名更高的主力團級部隊靠攏，主力團的團長和團部參謀將自動獲得周圍部隊的指揮權。
“命令政治部起草文獻，將來參謀部將隻負責戰術研究，負責給主官進行計劃補充，在作戰目標無錯的情況，參謀部的責任就是盡量的完善主官的作戰意圖，絕對不允許部隊之中有著兩個指揮機構，參謀部不得上下級互動，所有的計劃和命令必須主官向下方部隊傳達。”鄧陽對著身邊現在已經成為獨立軍總參謀長的衛力皇出聲說道。
衛力皇點了點頭，其實這對於他來說根本沒有絲毫的關係，因為他才剛剛擔任參謀長的職務，削弱參謀部的軍事權力著實是應該的，因為一個軍隊之中絕對不能夠有著兩個指揮部。
不過鄧陽在說完之後頓了一頓，隨後再次說道：“軍級一下部隊，在主官不在或者陣亡的情況下，參謀部參謀長將與副師長同時掌控部隊，主要職責由參謀長代理，軍級部隊如果軍級主官出現意外則下轄第一師師長直接擔任主官，如果軍級指揮部被消滅，則下轄第一師指揮部直接代理軍級指揮部的臨時職能。”
鄧陽將軍隊分成了兩個級別，一個師軍級之上一個師軍級之下。
鄧陽也必須給參謀部一定的地位，因為隻有這樣才能夠讓參謀部製度在獨立軍之中繼續成長起來。
他知道參謀部製度是後世最為重要的製度，因為參謀部才是一支軍隊真正的大腦，但是大腦雖然可以允許有著眾多腦細胞的存在，但是神經中樞隻能夠擁有一個，那就是作戰部隊的最高指揮官。