恢複和發展時期（一九四九——一九五七年）
一、畜牧業生產的迅速恢複
新中國成立時，畜牧業生產力水平十分低下。由於經過長期戰亂，廣大農村自然災害嚴重，田園荒蕪，畜力缺乏，畜禽疫病流行。一九四九年，全國大牲畜存欄數比曆史最高的一九三五年減少了1149萬頭；豬、羊存欄數分別比曆史最高水平減少26.5%和32.3%；肉類總產量隻有220萬噸，全國年平均每人占有量隻有4.1公斤；剛剛複工的毛紡工業，全靠進口羊毛維持生產。迅速恢複農牧業生產是農業部門的首要任務。
一九四九年十月，中央人民政府成立農業部，由李書城任部長。農業部設畜牧獸醫司，主管全國畜牧生產及獸醫防製的有關業務；各大行政區，各省（行政區）、自治區、直轄市人民政府也相繼建立了畜牧業管理部門，全國共有畜牧事業單位496個，技術人員4488人。同年十二月，農業部在北京召開了全國農業生產會議，政務院總理周恩來到會講話。會議根據首屆中國人民政治協商會議製定的《共同綱領》和中央人民政府決定的恢複工農業生產的總方針，確定一九五○年的農業生產方針以恢複為主。畜牧業主要是繁殖耕畜和各種家畜，保護現有，獎勵繁殖。
（一）完成土地改革和民主改革，解放農牧業生產力。
一九五○年六月，中央人民政府公布《中華人民共和國土地改革法》。當年秋收以後至一九五二年末，新解放區分期分批進行土地改革，農民分得耕地7億畝，耕畜300萬頭。同時期內，牧區進行民主改革。參照內蒙古自治區的經驗，牧區民主改革采取慎重穩進的方針，廢除了奴隸製度和封建特權，實行“牧場公有，放牧自由”，“不鬥、不分、不劃階級”，“牧工牧主兩利”和“扶助貧困牧民發展生產”等政策，從而使畜牧業得到了恢複和發展。
（二）獎勵勞模，發動群眾積極恢複和發展牧業生產。
為了發動農、牧民群眾積極參加恢複工農業生產的活動，一九五○年九、十月間在北京召開了全國工農兵代表會議。全體代表參加了國慶觀禮，受到毛澤東主席的接見。參加會議的畜牧業代表有：吉林省的王澤民、孫福成，熱河省的額斯日格，綏遠省的道不沁道爾濟、寶音畢勒格，察哈爾省的俞昌，平原省的韓蔭南，甘肅省的高明天、申繼昌，青海省的韓壽堂，新疆省的熱吾什，內蒙古自治區的哈音金、林桑瑪（女）、竇巴因忠對，農業部的蘇麟。陝西省的扈孟珊和寧夏省的宗連本列席。一九五一年農業部獎勵畜牧模範9名。一九五二年農業部豐產獎中有畜牧受獎集體1名，個人2名。這些集體和個人在飼養、配種、防疫滅病、打狼除害等方麵做出了突出成績，帶動了畜牧業工作和生產。
（三）禁宰耕畜、獎勵繁殖是恢複和發展畜牧業的重要措施。
在土地改革開始前，各地屢屢發生不法地主、富農破壞，以及奸商倒買耕畜，屠宰牟利的現象。因此，政務院於一九五○年三月十日發布的《關於春耕生產的指示》中，明確指出，嚴禁傷殘宰殺耕畜。政務院《關於一九五一年農林生產的決定》提出：“嚴禁地主、特務、反動會道門的一切破壞行為，如有無故荒蕪土地，宰殺耕畜……者，人民政府應給以嚴厲懲處。”按照政務院關於保護耕畜的規定，一九五一年二月，華東軍政委員會公布了《華東區禁宰耕畜暫行條例》。該條例規定：十五歲以下的水牛，十三歲以下的黃牛，尚有繁殖能力的種公牛，可以耕作或有繁殖能力的馬、驢、騾、孕育和發育正常的幼畜，除必須撲殺掩埋不準出售的疫畜和因疾病或傷殘完全不能使役，以及因製藥需要經省（行政區）、市人民政府（行署）核準的以外，一律禁止屠宰。準許屠宰、販運的耕畜，要有區以上人民政府發給的證明，嚴禁故意製造傷殘、偽造證件等行為。違犯《條例》規定的人，由公安、司法機關根據情節分別處以十日以下拘留，5萬元以上30萬元以下罰金（舊幣）或沒收耕畜、判處六個月以下徒刑。其他行政區，也先後發布了禁宰耕畜的法令。非法屠宰耕牛的現象，經過多方麵的工作，逐步得到製止。政務院《關於一九五一年農林生產的決定》還提出：“保護牲畜喂養者的利益，獎勵繁殖牲畜，提高經營種畜戶的社會地位，並予以扶持。”在禁宰耕畜的同時，實行保障畜主正當權益的政策，糾正強借耕畜和不給報酬等錯誤行為。各地用多種辦法提高民間配種行家的社會地位，並在物質上或技術方麵給予扶持。一九五二年統計，共扶持配種行家4萬多人，指導他們選留種公畜5萬餘頭。
（四）防治獸疫，開展愛國增畜運動。
針對獸疫流行、牲畜死亡嚴重的狀況，各級農牧部門普遍培訓和組織防疫隊伍，開展以防製耕牛傳染病為主的預防注射。農業部把保護耕畜，撲滅危害大、流行廣的牛瘟和口蹄疫作為首要工作。一九五一年五月召開了專門會議，政務院還分別發布了防治牛瘟和撲滅口蹄疫的命令、指示，組織了全國的獸醫專家和西南、西北、東北等省、自治區的大批技術人員，大規模地開展了防治工作，較快地控製了疫情的蔓延。同年九月，農業部在全國農業工作會議上提出“開展愛國增畜運動”，發動農、牧民精心管理，克服草、料和圈舍缺乏的困難，減少家畜死亡和獸疫的傳播。各地畜牧部門根據具體情況，幫助農、牧民改進家畜的飼養管理。如山西省推廣民間獸醫“看槽”，即承包指導農民的家畜衛生保健工作和治療普通病，收取“看槽”費。福建省培訓不脫產的護畜員，組織農民訂立護牛公約。內蒙古、新疆、寧夏、青海發動牧民打狼等等，都起了一定的作用。從一九五二年開始進行產地市場檢疫和運輸檢疫。同年，建立農業部獸醫生物藥品監察所，以保證生物藥品質量。
（五）引進種畜，改良畜種。
一九五○年，農業部遵照毛澤東主席、周恩來總理的指示，首次從蘇聯引進種畜1425頭（匹、隻），各種優良牧草種子13萬公斤，人工授精器材數百套，用以改良畜種和草場。建立了大型種畜培育基地察北牧場、鐵嶺種畜場、薩爾圖種畜場等，並開始馬種改良試點，為第一個五年計劃期間大規模開展馬匹改良作了準備。
（六）組織牲畜和畜產品的運銷。
在國民經濟恢複時期，人民政府對各類畜產品的經營實行了貿易自由政策。大部分牲畜和畜產品由農、牧民自由出售。各級農牧部門協同有關部門在疏理流通渠道，調查研究畜產品流轉規律，合理調整畜產品交售價格，減免稅收以及發放低息、無息畜牧貸款等方麵，做了許多工作，對扶持和保障畜牧業生產的發展起了積極推動作用。
一九五二年八月，農業部在北京召開了全國畜牧獸醫工作會議，總結了國民經濟恢複時期的畜牧工作，討論布置了一九五三年的工作方針和任務。主要是：組織起來，開展愛國增畜運動；大量繁殖，提高質量；防治獸疫，以改善飼養管理為主，注射治療為輔，並團結教育提高中獸醫；大力組織牲畜及畜產品的運銷。