淺談我縣政府投資工程的招標控製價
投資理財
作者：周文軍
根據住建部第1567號公告2013版《建設工程工程量清單計價規範》的規定，國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編製招標控製價並設置最高限價。在我縣的國有資金投資項目工程招標中，工程招標控製價是我們政府投資評審中心確定，那麼我們是怎樣來確定招標控製價的呢？根據實踐經驗，我們依據省市相關規定，製定了我們自己縣域工程特點的招標控製價具體操作方法。
一、招標控製價的概念
招標控製價就是在某個工程招投標中，招標人給出的工程投標的最高限價，如果投標單位報價高於這個價格的就是廢標。
（一）預算造價、控製價、投標價、中標價和合同價的關係
（1）預算造價：是根據工程量清單和造價規範，用相關部門發布或市場調查的價格信息和取費標準，通過一定的方法，編製而成的工程預算價格。
（2）控製價：以上有概念（略）。
（3）投標價：是投標人依據招標人發布的工程量清單，按相關標準編製的、自己安自己的工程目標造價調整後的工程造價是，並以此價格投送招標單位的工程報價。
（4）中標價：是由投標人報出的投標報價，通過一定的評審方法，確認為中標的投標報價。
（5）合同價：中標人與招標人就招標工程簽訂的工程完工價，是合同中約定價格，此價與中標價關係密切，一般就是中標價，有時略低於中標價。
（二）五個基本概念詞之間的關係
先有預算造價，再到招標控製價，經過投標價，再到中標價，最後到合同價。
二、怎樣來確定招標控製價？
我們在平時的業務工作中，通過不斷總結和分析，結合國家省市相關文件精神，總結出“八因素”決定招標控製價的理論方法。在實際操作中，這八個因素在不同類型的工程控製價中，作用也各不同，是動態分析確定，不能確定固定的係數關係。
（一）工程利用指導信息的總造價
我們采用的是宿遷市造價管理外發布的材料價格信息和江蘇省定額標準，造價信息上沒有的材料價格，我們采用市場價格信息。這個因素是決定招標控製價（標底）的決定性因素，是集成本、費用、利潤為一體的總和，對這個總造價的作用，不但投資方重視，投標方也相當重視，這是雙方考慮招標投標的“標尺”，政府投資工程招標控製價（標底）不能離開這個總造價確定。
（二）批準的工程投資概算
這是個政策因素，也是影響投標工程控製價（標底）的重要因素，因為這是之前確定的投資規模，是已經被批準的投資控製，實際的工程造價不能脫離批準的投資概算。
（三）工程的付款方式期限
對於施工方來說，工程的付款方式和期限的不同，決定著施工方的“讓價”幅度，好的付款方式和短期付款，能讓施工方因收到“現金”而減少成本，縮短收款期限，在市場上有相當大的吸引力，所以付款方式和期限，對招標控製價（標底）也有一定的影響。