淺析營改增稅製改革對事業單位的影響
稅務籌劃
作者：崔春梅
摘要：營改增的推進使得我國的稅製進一步的完善和創新，而且給企業帶來了稅負降低的春風。但也給一部分企業帶來了壓力，事業單位隻有在這個改革的過程中積極配合稅收製度調整，在改革中才能獲得發展。本文淺析營改增對事業單位的影響，希望能對營改增稅製改革有所裨益。
關鍵詞：營改增 稅製改革 事業單位 影響
所謂的營改增就是指營業稅改征增值稅，這是我國在增值稅轉型改革後的又一重大財稅改革，本質上就是將部分的營業稅征稅範圍劃轉到增值稅的征稅範圍。早在2011年，我國財政部和國家稅務總局對外聯合公布了營改增的試點方案，並采用先試點後推廣的思路，這一舉措對於避免營業稅重複征稅、優化稅製結構、減輕稅負等有著重要的意義。但在實際中，並不是所有的納稅主體都是受益對象，一些單位受益了，一些單位的稅負反而增加了。本文將事業單位作為研究對象，從稅收角度來分析營改增對之的影響，並針對性的提出解決措施，希望能對營改增稅製改革有所裨益。
一、營改增的背景及必要性
從全球範圍來看，目前有一百七十個國家實施了增值稅，增值稅的征稅範圍幾乎囊括了所有的貨物和勞務，截至目前，營改增實施接近了2年，對經濟的調節作用非常的明顯，主要表現在以下幾個方麵，首先，進一步完善了稅製，從我國的實際情況來看，以增值稅、營業稅為代表的流轉稅所占比例比較高，所得稅比例相對很低，具體來說就是我國百分之六十的稅收都是來於間接稅，但是營改增以後，增值稅的征稅範圍進一步擴大，可以有效地減少原來營業稅的納稅人重複征稅的現象，進一步減輕納稅人的稅收負擔，對經濟的發展起到了推動作用；其次，也有利於增值稅抵扣鏈條的完善，在營改增之前，服務業的營業稅存在著重複征稅的問題，因為服務業的外購產品和服務所繳納的增值稅以及營業稅都無法得到抵扣，這就增加了納稅人的納稅負擔，但是隨著營改增的推行，部分服務業的外購產品和服務所繳納的增值稅將作為進項得到抵扣，這在一定程度上也消除了服務業企業重複納稅的弊端，進一步優化了我國的稅製結構，從這個角度來看，營改增的推進使得我國的稅製進一步的完善和創新，而且給企業帶來了稅負降低的春風。
二、營業稅改增值稅對事業單位的具體影響
（一）營改增後稅控功能進一步增強
隨著社會經濟的發展，我國增值稅的稅控係統得到了進一步的升級換代，國家對於稅源的管理能力進一步增強，這樣一來，各類事業單位的偷漏稅現象可以得到很好的抑製，對於事業單位的長遠健康發展是有利的。在以往征收營業稅的時候，由於營業稅的管控並不如增值稅這般可以以票控稅，有些行政事業單位利用自己的行政背景，出現過很多的偷逃稅現象，這種情況既給國家稅款造成了損失，也給行政事業單位自身的發展造成了很糟糕的影響，譬如在從事文化服務的事業單位中這種現象尤為突出。由於從事文化服務的事業單位，既有全額撥款事業單位，又有差額撥款事業單位、還有自收自支事業單位，經費來源情況較為複雜，經營形式、業務內容也是靈活多變，所以稅收相對難以管理。由於業務的特點，是經常可以在5%與3%的稅率上做大作文章的。在營改增後較完善的稅控係統之下，此類事業單位就很難像以前那樣偷稅漏稅，較好的保障了國家稅收收入。