“縣官不如現管”中的“縣官”係誰
“縣官不如現管”，這是一句知名度極高，被人們經常引用的諺語，以指代相關的人事現象。
這句名諺中的“縣官”指什麼?長期以來，它通常被人們理解為一縣之長，有關的著作，引用的論文等，均主此說，1987年上海辭書出版社出版的《常用諺語詞典》一書，即解釋為“一縣的最高長官”，這幾乎已成了定論。
近來，有人認為：“縣官”理解為一縣之長其實是個誤解；這一句子中的“縣官”實際上是指國家的最高統治者天子或者是指權力的象征朝廷。其理由是：在中國古代，曾以“縣官”來稱呼天子。據地理學專家考證，上古時代的“縣”，指的是帝王所居之地，即王畿(國都)，以後又逐漸發展到泛指全國。所以，古代的天子很自然地又被稱為“縣官”。從地理沿革的變化來看，“縣”之大小不定。春秋時“縣”大而“郡”小，秦代郡大縣小。據考，縣製始於春秋戰國，秦代一個郡管轄幾個縣；漢代時，則郡國並存，國以下也有縣，隋唐以後縣隸屬於州或府。又，古代設置的縣大概有三種情況，其中有一種是通過兼並戰爭，在吞滅了小國以後設置為縣，這樣的縣就比較大，並不是名諺中所指“縣官”的範圍。古史的有關記載也可證得這一點。如《史記》的“絳侯周勃世家”記載道：周亞夫的兒子為他買皇家的葬器，但沒給雇工錢。結果，“庸(通“傭”，指雇工)知其盜買縣官器，怒而上變告子。事連汙條侯(即周亞夫)。”以周亞夫的顯赫地位，其子當然不會去盜買一個小小縣官的器物。這裏的“縣官”就隻能專指天子而言，也和上句的語言環境相吻合。唐代司馬貞則更明確地指出：“縣官謂天子也……王者官天下，故曰縣官也。”可以說，以“縣官”稱天子，曆代沿用。
再如《明史紀事本末·燕王起兵》卷曰：“今編戶齊民，兄弟宗族尚相恤；身為天子親屬，旦夕莫必(決定)其命。縣官待我如此，天下何事不可為乎?”燕王乃明太祖朱元璋之弟，文中所指的“縣官”，顯然是指侄兒建文帝。而句中的“現管”，經分析認為指地方官更為合理，應包括一縣之長。縣官不如地方官，這個“縣官”當然不能包括一縣之長，否則就不能說通了。既然這句話中的“縣官”不是指一縣的長官，那它就隻能是指高高在上的最高統治者天子了，或者說也可指稱朝廷。因此，“縣官不如現管”這句名諺的本意應該是“即使做了皇帝，在許多方麵也不如掌握實權的地方官”。在實際使用“縣官不如現管”這句話時，人們常把“山高皇帝遠，縣官不如現管”連在一起引用的，這裏，“縣官”就非天子(朝廷)莫屬了。
有人還以為，“縣官不如現管”中的“縣官”隻是一個泛稱，並沒有具體確定的指稱對象。“縣官不如現管”這句諺語，經考最早出現在古立高的《隆冬》一書的第四十四章中，文曰：“虎不離山，龍不離海；做官也要做地方官，縣官不如現管”。這裏的“現管”，當然是指具體掌握某項事務實權的人，而這正是這句話所要突出的重點含義，這和人們引用時的實際目的也是相一致的。至於在句中為什麼會寫上“縣官”一詞，是因為“縣”在古代是一個初級行政區劃、基本的核算單位，“縣官”一詞使用的頻率很高，很有知名度，所以就很自然地被寫在句中，成了上級主管部門的泛稱。“縣官不如現管”這句話的實際意思是：不管你是什麼樣的大官，在許多方麵不如那些具體掌握某項事務實權的那些人。另外，再從實際生活來看，高於或低於“縣官”的各類官員，同樣都存在不如“現管”的情況，可見，句中的“縣官”隻能是個泛稱。