■徐旭忠
農村蓬勃發展的小微企業，在促進農業生產規模化、產業化以及穩定農村就業等方麵發揮著積極作用，也破解了農村“空心化”等諸多難題，生動詮釋大眾創業、萬眾創新的農村樣板，也讓基層黨委政府找到了服務“三農”的新抓手。
微企返鄉創業帶動就業
重慶市合川區亭子村、萬州區桐元村、涪陵區義和村3個微企村過去和眾多西部農村一樣，經曆著適齡勞動力的大量外出務工，“386199部隊”（婦女、兒童和老人的戲稱）留守，農村“空心化”現象嚴重。而隨著微企發展，許多勞動力選擇就近務工，一些外出務工的農民開始返鄉創業或就業。
“過去最讓幹部頭疼的是如何將農村大量剩餘勞動力送出去，而現在考慮更多的是怎麼把外出務工人員引回來，微企發展需要大量的勞動力。”合川區太和鎮黨委書記劉成實說，目前，鎮裏的微企平均每家需要10多個勞動力，可提供5000多個就業崗位，創業帶動就業的成效明顯。
太和鎮農民孫均過去常年在重慶市打工，每月能掙2000多元，但把日常開支除掉，剩不了多少錢。如今在亭子村一家蔬菜種植場打工，每天上下班有專門的車接送，一年下來有近2萬元的收入。孫均說：“在村子附近工作，既能掙錢，還能照顧家裏，比外出打工要好很多。”
萬州區桐元村黨支部書記謝家寬告訴半月談記者，桐元村過去有800多個勞力在外打工，現在600多個已經返回到村裏。由於村裏206戶微企需要大量勞力，把老人都用起來還不夠，有時候隻能到附近村招人。
為吸引更多外出務工人員返鄉就業，在微企帶動下，太和鎮選取新址為亭子村修建了農民新村，整齊的樓房、完善的配套設施，改善了村民的居住環境，農民們過上了就近工作和住樓房的城市生活。“以後全村會有一半以上的村民在微企就業，有的會從事鄉村旅遊接待。”亭子村黨支部書記姚世明說。
政府服務“三農”的新抓手
“農民致富需要途徑，政府服務需要載體，微企是很有效的抓手。”劉成實說。
在微企發展初期，太和鎮將農村基礎設施建設作為重點，投入800餘萬元，硬化公路、修建人行便道等，改善農業發展條件，同時幫助微企村黨支部創新設置了“黨建－科技－人才－微企－民生”五位一體的黨建工作機製和“黨員＋微企＋種養殖戶”的產業黨建模式，著力強化黨組織服務，幫助企業培育水果、水產、蔬菜、花卉苗木等特色產業。
此外，鎮政府還通過多種方式，幫助企業聘請對應的技術管理人才。針對微企發展中普遍存在的缺少資金等難題，鎮黨委、政府牽線搭橋，召開銀企見麵會，幫助近60戶微型企業融資，目前已貸款780萬元。
在基層調研，許多微企反映中央的惠農政策很多，但分散在各個行政部門，較為零碎，難以做到集約化使用。半月談記者在亭子村、桐元村、義和村3個微企村了解到，為了更好地服務微企，當地政府積極與相關部門協調，整合各項惠農政策，對小微企業實施精準扶持，起到“以點帶麵”的效果。
鄉村微企做大做強尚需政策扶持
中央財經大學商學院教授郭建鸞說，目前各類支農政策的扶助導向階差分化明顯。農業龍頭企業享受的主要是項目性扶持，受益麵廣且量多，而農業微企主要享受普惠性政策。對此，應調整目前的支農政策，逐步嚐試對優質的農業微企進行項目扶持，幫助微企做大做強。
微企老板周朝華說，雖然規模化的農業生產對抗風險的能力有所提高，但一旦遇到惡劣氣象條件或者疫病，企業往往承擔很大損失。他前年就經曆了一次泥鰍病害，當年減產50％，損失100多萬元。他建議政府幫助企業引入農業保險機製，進一步提高企業抗風險能力。
姚世明、謝家寬等村幹部告訴記者，目前多數農業微企實現了規模化經營，效益比傳統農業生產高得多，但要想進一步做大做強，形成品牌是關鍵。從亭子村注冊黃桃商標的嚐試中可以看出，品牌農業可以更好地抵禦市場風險，獲得更多效益。
基層幹部反映，從實踐來看，微企可有效促進農業增效，農民增收，但這項工作短期內看不到什麼政績，致使許多基層幹部工作動力不足、服務意識不強。建議加大對農村微企創業工作的考核力度，鼓勵基層幹部更好地為微企創業發展服務。