■張晨俊
“如果說縣委書記是基層工作的一線總指揮，那麼隻有衝在最前麵、勇於擔當，才能充分履行職責，無愧於黨和人民。”陝西省延安市富縣縣委書記馮振東表示。在30餘年的工作經曆中，圍繞發展縣域經濟和創新社會管理，他以自身的堅守與付出詮釋了一名黨員幹部的責任與榮光。
精細化管理促進群眾增收
作為陝北地區的農業大縣，富縣的蘋果產業近年來發展迅速，種植麵積達到36萬畝，年產量50萬噸，年產值20億元，占全縣農業總產值75％以上。為了促進農業增效、農民增收，馮振東在準確研判縣域資源與市場需求的基礎上，在富縣推進“良好農業”規範認證，堅持將果品質量作為產業發展的關鍵。
馮振東認為，作為全國蘋果20強縣之一，富縣蘋果種植麵積、單位產量等都已達到或接近天花板，依靠農戶分散經營和擴張規模很難再有大的突破。
上圖：陝西富縣縣委書記馮振東（前排中間者）在當地一果園調研
按照“良好農業”規範要求，富縣開始全麵推行標準化生產和規模化經營，通過確立“良好農業”規範技術標準園區的主體地位，依托園區龍頭企業、專業合作社和農戶，將標準化生產貫穿於農業生產的全過程，並建立全產業鏈的完整生產記錄。
與此同時，為解決農戶生產資金不足和抵禦風險能力薄弱等問題，馮振東深入農戶、企業和合作社走訪調研，策劃推行了塬區蘋果托管經營和土地流轉開發試點，開創了企業與合作社深度合作、合作社與農戶抱團經營的良性互動格局。
在富縣羊泉鎮鹿首村一個3畝半地的小果園裏，果農楊昌元見到半月談記者來訪，難掩滿心的喜悅：“我的果園麵積雖然不大，但去年就收獲4萬多斤，總收入21萬元。縣裏組織我們搞精細管理，果農的收入就大有保障。”
馮振東表示，依托合作社、龍頭企業等經營主體和廣大農戶抱團經營，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有機連接起來，把一家一戶的生產納入標準化軌道，不僅有效化解了以單打獨鬥為主的家庭經營的市場風險，也使全縣農業產業標準化生產不斷推進，逐步走上製度化、科學化的發展軌道。
“富縣與其他很多縣市一樣，目前正處於全麵轉型、加快發展、爬坡過坎的關鍵時期。”馮振東說，麵對“兩個一百年”的戰略目標，麵對實現延安革命老區率先消除絕對貧困的任務，如何破解難題，履行好縣委書記的光榮使命，帶領全縣人民全麵邁入小康社會，是自己義不容辭的責任。
“兩說一聯”創新社會管理
麵對新形勢下基層工作中出現的新情況和新問題，馮振東不斷將實踐中總結的好經驗和好做法加以完善，在全縣推行“群眾說事、法官說法、幹部聯村”便民聯動機製，不僅提升了基層黨組織的凝聚力，也激發了群眾參與村務管理的熱情。
“群眾說事”就是聯村幹部用拉家常、講政策、講道理的方式與群眾、當事人一起，對村裏的矛盾糾紛、重大事項進行充分交流、反複溝通，使群眾真正實現自我管理和自我服務；“法官說法”就是縣法院、檢察院、公安局等部門為每個村確定一名聯村法官，積極開展法律服務工作，在群眾遇到涉法問題和難題時及時介入；“幹部聯村”就是抽調年輕後備幹部作為聯村幹部，派駐到全縣所有行政村蹲點，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，及時反映基層組織和群眾的意見訴求。