申法
古之法簡，今之法繁。簡者不便於今，而繁者不便於古。非今之法不若古之法，而吏之時不若古之時也。先主之作法也，莫不欲服民之心。服民之心，必得其情，情然邪而罪亦然，則固入吾法矣。而民之情又不皆如其罪之輕重大小，是以先生忿其幸而哀其無辜，故法舉其略，而吏製其詳。殺人者死，傷人者刑，則以著於法，使民知天子之不欲我殺人傷人耳。若其輕重出入，求其情而服其心者，則以屬吏。任吏而不任法，故其法簡。今則不然。吏奸矣，不若古之良；民偷矣，不若古之淳。吏奸，則以喜怒製其輕重而出入之，或至於無藝。民偷，則吏雖以情出入，而彼得執其罪之大小以為辭。故今之法纖悉委備，不執於一，左右前後，四顧而不可逃。是以輕重其罪，出入其情，皆可以求之法。吏不奉法，則以舉劾。任法而不任吏，故其法繁。古之法若方書，論其大概，而增損劑量，則以屬醫者，使之視人之疾而參以己意。今之法若鬻履，既為其大者，又為其次者，又為其小者，以求合天下之足。故其簡繁則殊，而求民之情以服其心，則一也。
然則今之法不劣於古矣，而用法者尚不能無弊，何則?律令之所禁，畫一明備，雖婦人孺子，皆知畏避，而其間有習於犯禁而遂不改者，舉天下皆知之而未嚐怪也。先王欲杜天下之欺也，為之度，以一天下之長短；為之量，則齊天下之多寡；為之權衡，以信天下之輕重。故度量權衡法必資之官，資之官而後天下同。今也，庶民之家刻木比竹，繩絲縋石以為之。富商豪賈內以大，出以小。齊人適楚，不知其孰為鬥，孰為斛。持東家之尺而校之西鄰，則若十指然。此舉天下皆知之而未嚐怪者，一也。先王惡奇貨之蕩民，且哀夫微物之不能遂其生也，故禁民采珠貝；惡夫物之偽而假真，且重費也，故禁民麋金以為塗飾。今也，采珠貝之民，溢於海濱；麋金之工，肩摩於列肆。此又舉天下皆知之而未嚐怪者，二也。先王患賤之淩貴而下之僭上也，故冠服器皿，皆以爵列為等差，長短大小，莫不有製。今也，工商之家，曳紈錦，服珠玉，一人之身，循其首以至足，而犯法者十九。此又舉天下皆知之而未嚐怪者，三也。先王懼天下之吏，負縣官之勢，以侵劫齊民也，故使市之坐賈，視時百物之貴賤而錄之，旬輒以上。百以百聞，千以千聞，以待官吏之私亻賣；十則損三，三則損一以聞，以備縣官之公糴。今也，吏之私亻賣而從縣官公糴之法，民曰：“公家之取於民也固如是。”是吏與縣官斂怨於下。此又舉天下皆知之而未嚐怪者，四也。先王不欲人之擅天下之利也，故仕則不商，商則有罰；不仕而商，商則有征。是民之商不免征，而吏之商又加以罰。今也，吏之商既幸而不罰，又從而不征，資之以縣官公糴之法，負之以縣官之徒，載之以縣官之舟，關防不譏，津梁不嗬。然則當吏而商，誠可樂也。民將安所措乎?此又舉天下皆知之而未嚐怪者，五也。若此之類，不可以悉數。天下之人，耳習目熟，以為當然。憲官法吏，目擊其事，亦恬而不問。
夫法者，天子之法也。法明禁之，而人明犯之，是不有天子之法也，衰世之事也。而議者皆以為今之弊，不過吏胥骨丸法以為奸，而吾以為吏胥之奸，由此五者始。今有盜白晝持挺(梃)入室，而主人不知之禁，則垣穿穴之徒，必且相告而恣行於其家。其必先治此五者，而後詰吏胥之奸可也。