雲南省土地管理
雲南省地處祖國西南邊陲，位於東經97°31′39″—106°11′47″和北緯21°8′32″—29°15′8″之間，全省總土地麵積為38.32萬平方公裏（57480萬畝），約占全國總土地麵積的4%，僅次於新疆、西藏、青海、黑龍江、四川、甘肅、內蒙古等省、區，居全國第八位。一九九五年末總人口3989萬人，人口密度每平方公裏104人，人均占有土地1.026公頃（15.4畝），一九九五年末耕地麵積按統計數為4286萬畝（詳查數為9600萬畝），人均耕地1.1畝；糧食播種麵積5419萬畝，糧食總產量1189萬噸。全省轄17個地州市，127個縣（市），處於邊境的縣有27個，國境線長達4060公裏。
▓土地資源概況
一、幅員及自然地理
雲南省山地、高原占總麵積的94%。地勢西北高，東南低，自北向南呈階梯型下降。全省平均海拔高程2000米左右，各地的海拔高度懸殊很大，省內的最高點為迪慶藏族自治州的梅裏雪山，海拔6740公尺；最低點為河口瑤族自治縣境內的元江下遊與其支流南溪河交彙處，海拔為76公尺，在南北相距不到1000公裏的距離內，高差6000公尺以上，平均每公裏高差約6公尺以上。形成高緯度與高海拔相結合，低緯度與低海拔相一致的特點。
雲南省屬亞熱帶、熱帶幹濕季分明的山地高原季風氣候。“立體氣候”特點十分顯著。從南到北可分為四級熱量帶，即：北熱帶、南亞熱帶、中北亞熱帶和溫帶。氣候的主要特點：一是光照量多質好，日差較大。全省年日照時數平均為二千二百小時，年太陽輻射量較大，為117.3—146.7千卡／厘米·厘米，可利用時間長，光質好（短波輻射強），有利於植物的生長和增加農作物產量。二是夏無酷暑，冬無嚴寒，熱量資源豐富。各地年平均氣溫4.7—23.7攝氏度，高於等於10攝氏度積溫687.7—8246攝氏度。全省大部分地區夏季氣候均溫沒有大於30攝氏度的酷熱期，最熱月均氣溫隻有19—22攝氏度，冬溫較高，大部分地區最冷月平均氣溫在5—7攝氏度以上，南部可達15攝氏度以上。極端最低溫多數年份不低於零下5攝氏度，利於作物生長。但冬季霜凍和寒潮時有發生，特別是冬末春初的低溫（倒春寒），對作物生長有一定影響。滇東北和滇西北因地勢較高，常出現幾天至一百多天的冰凍和大雪。三是夏雨充沛，冬春幹旱，幹濕分明，分布不均。全省年平均降水量1100毫米左右。年降水量的85%左右集中於五—十月，十一月至次年四月（旱季）降水量少，隻占年降水量的15%左右。
雲南省水係眾多，有金沙江（長江中上遊）、南盤江（珠江上遊）、元江、瀾滄江、怒江及伊洛瓦底江上遊（獨龍江、大龍江、龍川江）六大水係。全省每年水流量為2222億立方米，約占全國水資源總量的8%。過境水量1943億立方米，兩項合計，河川徑流總水量達4165億立方米。水能總蘊藏量在1億千瓦以上，約占全國總蘊藏量的15.3%，僅次於四川、西藏，居全國第三位。全省有近40個湖泊，總麵積1100平方公裏，集水麵積9000多平方公裏，總蓄水量290億立方米。
雲南省素有“植物王國”、“動物王國”、“有色金屬王國”和“藥材之鄉”、“第二橡膠基地”等美譽。全省有高等植物18000多種，占全國種子植物的一半以上，其中可供利用的達3000多種；有林地麵積935萬公頃，森林蓄積量13.49億立方米，占全國總蓄積量的7%，居全國第三位。有脊椎動物1633種，占全國種數的54.9%。礦產資源豐富，已發現各類礦產155種，已探明儲量的有86種。雲南省還以獨特的高原風光，熱帶、亞熱帶的邊疆風貌，多姿多彩的民族風情，悠久的曆史文化和眾多的文物古跡聞名於海內外，旅遊資源非常豐富。
二、土地資源的類型
雲南省地貌和土壤類型複雜，地勢起伏較大，氣候多樣，地域組合各異，立體特征顯著。複雜多變的自然環境，導致了全省土地資源類型的多樣性和複雜性。按照土地的自然分類係統和土地的評價分類係統，可將雲南省的土地資源類型概括如下。
（一）不同地貌土地類型。
山地約占84%，高原占10%，平壩占6%左右。進而又可細分為平原、台地、丘陵、低山、中山、高山、極高山、其他等8個地貌土地類型。
雲南的地貌錯綜複雜，山中有壩，原中有穀，地域組合各不相同、分布較散。由於地勢高低、坡度大小、山川走向等因素的不同，直接影響著水熱的再分配，影響土壤的形成、發育和動植物類型的分布，因而也製約了農業生產和土地利用的布局。以地貌形態來劃分土地資源類型，將其分為壩區、半山區、山區和高寒山區四類。
1.壩區。
山地高原間分布著的山間盆地和河穀地通稱為“壩子”。指地勢平坦，麵積在100公頃以上，相對高差在50公尺以下，坡度小於或等於6度的地區（少數壩子6—8度）。全省各種類型的壩子有1442個，總麵積24034.26平方公裏（3605.139萬畝），占全省總麵積的6.28%。其中，麵積在100—666.6公頃（0.15—1萬畝）的有944個，共64960公頃，占壩區總麵積的11.02%；666.66—3333.3公頃（1—5萬畝）的有324個，共466513公頃，占壩區總麵積的19.4%；3333.3—6666.6公頃（5—10萬畝）的有60個，共266913.3公頃，占壩區麵積的11.11%；6666.6—13333.2公頃（10—20萬畝）的有36個，共324300公頃，占壩區麵積的13.5%；13333.2公頃（20萬畝）以上的大中型壩子有38個，麵積1080740公頃，占壩區麵積的44.97%，壩子的地域分布很不均衡，滇東、滇中和滇南多；滇西、滇西北、滇東北少。
雲南壩區地勢平坦，土壤肥沃，熱量條件較好，耕地集中連片，開發利用曆史悠久，社會和文化進步，經濟比較發達，交通方便，城鎮密布，人口集中，市場比較發育，土地資源開發利用的內部和外部條件優越，土地利用率、集約化經營程度和產出率較高，是雲南土地資源的精華。
2.半山區。
在山區中劃分出半山區，即把鄰近壩區，坡度大於8度，相對高差在50—200公尺的山區劃為半山區。該區為全省種植業、養殖業和經濟林木的主要分布區。
3.山區。
主要是指滇西海拔2500公尺以下，滇東海拔2300公尺以下，相對高差200—1500公尺的山地。雲南山區基本上屬於資源型，農業資源特別是林業、畜牧業資源極為豐富，宜林宜牧的荒山、荒地多，水熱條件較好，林草生長較快，生產潛力大。山區土地資源豐富，但由於所處的緯度、坡向、坡度和海拔高低等不同，因而氣溫高低、降水量多少均有很大差異，立體特征顯著，常有“一山分四季”，“十裏不同天”的現象。另外，由於山高坡陡，雨量集中，植被破壞等因素，不少山區水土流失比較嚴重。
4.高寒山區。
高寒山區是指海拔2500公尺以上的地區，麵積7.12萬平方公裏，占全省總麵積的18.1%。比較集中地分布在滇西北、滇東北、滇西和滇中。高寒山區地勢高峻，氣候嚴寒，霜期較長，農作物一年一熟；大部分地區雲杉、冷杉等高山針葉林資源豐富，草場麵積廣闊。
（二）不同氣候帶和不同坡度的土地類型。
全省土地類型可劃分為：北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶及寒溫帶等七個熱量帶類型。再以地麵坡度為依據，劃分為8度以下、8—15度、15—25度、25—35度、35度以上五個量級。
（三）不同土壤的土地類型。
按土壤類型劃分，全省自南向北可分為四個大的土區。
1.磚紅壤為主的地帶：主要分布在西雙版納州、紅河州東南邊緣海拔1000公尺以下的地區，土地麵積占全省的16.2%。
2.磚紅壤性紅壤地帶：主要分布在北緯23—24°，包括34個縣，土地麵積占全省的24.9%，是省內經濟作物和經濟林木的發展基地。
3.山原紅壤和紫色土為主的地帶：主要分布在北緯24—26°，海拔1500—2500公尺的山地、高原和丘陵區。包括53個縣，土地麵積占全省的31.5%，是省內糧、煙、油、菜、果、蠶的主產區和高產區。
4.棕壤為主的地帶：分布在北緯26°以北，海拔2000公尺以上的地區，包括23個縣，土地麵積占全省的22.8%。全省土壤的水平分布情況大致是：滇中為山地紅壤，滇南是磚紅壤性紅壤，南部邊緣分布著磚紅壤；黃壤主要分布於昭通地區、文山州、紅河州南部及德宏州和西雙版納州的部分潮濕多雨地區；石灰岩地區分布的是黑色石灰土和棕色石灰土。山地土壤的垂直分布自下而上依次為磚紅壤、赤紅壤、紅壤和黃壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤、棕色針葉林土、亞高山和高山草甸土、高山寒漠土；幹熱河穀有燥紅土、紅褐土分布。
（四）不同質量等級的土地類型。
全省土地劃分為八個質量級別，其分級標準是：
一級地：複種指數高，土層深厚，無不良層次，質地適中，耕作方便，適種作物廣，在正常耕作管理條件下，產量較高。所處地勢平緩，基本不顯示侵蝕現象，土壤保肥性能好，灌排自如，旱澇保收，氣候條件適合主要作物生長。
二級地：質地稍有不適；有輕微侵蝕或潛在侵蝕威脅；水分狀況不適合，排灌設施不健全；田塊小不平整等。土地利用有某些限製。
三級地：土地利用受較大限製，適種範圍窄，複種指數不高。有以下一項或幾項限製：如土層厚度小於80厘米；質地過膠或過砂影響根係正常發育；坡度在10度以下，有輕度土壤侵蝕；排灌設施不完善，有旱澇威脅；保水保肥供肥性較差或有輕度毒質汙染危害。
四級地：對農業生產有較大限製，但適宜發展林業和人工草場，在利用上多為輪歇地或宜農荒地。有以下一項或幾項限製：如坡度10—15度，有中度侵蝕；土層淺薄或有障礙層次；結構質地差；有旱澇問題或受氣候條件限製；多為一年一熟。
五級地：不適宜農業，主要用於牧業和林業。其限製因素主要是：坡度15—25度，土壤片蝕較重並有溝蝕發生，土層淺或礫石多，排水不良或幹旱缺水；氣候條件較差。
六級地：隻能用於牧業和林業。主要限製因素是坡度大於25度，土層較淺，水土流失嚴重，氣候條件較差。
七級地：限製因素與六級地相同，但程度更為嚴重，改良困難，僅能生長野生牧草及放牧。
八級地：不適宜農林牧業各業生產性利用。
三、土地資源特點
雲南省的土地資源具有以下特點：
第一，土地麵積廣闊，但山地多，平地少，耕地資源緊缺。全省坡度大於25度的陡坡土地占總土地麵積的比例高達39.27%，造成了耕地資源十分緊缺的特點，可墾的宜農耕地資源非常有限，並且多已開發利用。耕地的後備資源不足，全省尚可開發利用的宜農荒地資源僅40餘萬公頃。雖然耕地資源緊缺，但適宜發展林牧業的土地資源卻甚為豐富，開發利用潛力很大。
第二，土地資源類型多樣，地域組合複雜，立體性特征顯著，土壤類型多，分布較散，紅壤麵積大，占55.32%。
第三，山高坡陡，雨量集中，暴雨強度大，水土流失問題突出，土地生態環境脆弱。25度以上的陡坡地占39.2%，不同程度的水土流失麵積達14.68萬平方公裏，占全省總麵積的38.3%，耕地中有40%左右存在著不同程度的水土流失。
第四，水土資源豐富，但兩者組合匹配不夠協調，影響了水土資源的充分開發利用，製約著光熱優勢和土地資源綜合效益的發揮。
雲南的人均水資源占有量約全國人均的2.5倍，平均每畝耕地攤水量約為全國平均值的3倍。但由於河穀深切，山勢陡峻，水資源的時空分布不均勻，來水與需水情況相矛盾，水土資源不匹配，水低田高，可直接利用的水資源不多。