發揮長江黃金水道主動脈作用，為長江經濟帶的建設發展提供強勁的航運支撐
專稿
作者：王淩雲
2014年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出：“把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐；要謀劃區域發展新棋局，由東向西、由沿海向內地、沿大江大河和陸路交通幹線推動梯度發展；依托黃金水道，建設長江經濟帶。”長江經濟帶開發的戰略從構想的提出到最終成為國家戰略，曆經約30年，這對長江黃金水道發展和長江經濟帶發展來說是一個重大戰略機遇！
1 長江黃金水道發展麵臨的機遇
長江經濟帶東起上海、西至雲南，涉及上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、雲南等7個省和2個直轄市，長江流域麵積、人口和GDP分別占全國的18%、36%和37%，覆蓋我國農業、工業、商業、文化教育和科學技術等方麵最發達地區。當前，長江航運已經站在新的發展起點上，正處於由多重重大機遇相互疊加、相互影響、相互作用而形成的千載難逢的戰略機遇期。
1.1 更廣闊的政策空間
黨的十八屆三中全會全麵深化改革的戰略部署涉及方方麵麵，改革的政策“紅利”對長江航運發展影響重大、意義深遠。
在經濟體製改革方麵，以市場在資源配置中的決定性作用為核心，長江航運的比較優勢將更加突出，競爭優勢將更加明顯；財稅、金融、投融資等方麵的體製改革、混合所有製經濟的發展，必將增強長江航運的發展活力。
在政治體製改革方麵，以建設法治型、服務型政府為重點，簡政放權，使政府在營造公平市場環境、加強監管和調控、引導市場主體培育、推進科技創新等方麵發揮更大的作用。
在生態文明建設方麵，強調“用製度保護環境”，把生態環境問題列入改革的宏觀範疇，對長江生態保護和長江航運發展是“雙重”的利好政策。
1.2 更廣闊的經濟空間
近期，國家正研究製定依托長江建設我國經濟新支撐帶的重大宏觀政策，內容將涵蓋沿江綜合運輸體係完善、長江經濟帶產業轉型升級、引導長江經濟帶新型城鎮化發展、長江經濟帶對外開放戰略格局優化、沿江綠色生態走廊構建、長江經濟帶協調發展體製機製建設等6大方麵，長江經濟帶將成為繼長三角、珠三角、環渤海之後的“第四個經濟增長極”，這種趨勢十分明顯且指日可待。與此同時，我國積極推進新型城鎮化建設，其出發點在於釋放投資需求和消費潛力。城鎮化表現為人口向城鎮集聚，以及與之同步的產業集聚，並將基礎設施建設作為先決條件。長江沿線城鎮化建設必然要先於且優於其他地區，並對沿江經濟社會發展產生巨大的、持續的推動力，為長江航運帶來強大的運輸需求。
1.3 更廣闊的作為空間
沿江綜合運輸體係是打造我國經濟新支撐帶的重要支撐，在加快“四個交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發展的同時，沿江綜合運輸體係建設步伐也將明顯加快。綜合交通是優勢交通、優先交通，誰有優勢誰就掌握話語權，長江航運是綜合運輸的基本依托；智慧交通是現代交通的標誌，以“數字長江”為依托，提升交通運輸的現代化水平；綠色交通是長江航運的最大比較優勢，發展空間很大；平安交通是長江航運發展的價值追求。
2 長江黃金水道服務長江經濟帶建設發展的戰略定位和解析
2.1 戰略定位
2013年7月，中共中央總書記、國家主席習近平在武漢考察時提出：“長江流域要加強合作，把長江全流域打造成黃金水道”；同年9月21日，國務院總理李克強在國家發改委呈報件上批示：“請有關方麵抓緊落實，深入調研形成指導意見，依托長江這條橫貫東西的黃金水道，帶動中上遊腹地發展，促進中西部地區有序承接沿海產業轉移，打造中國經濟新的支撐帶。”同年10月中下旬，國家發改委組織沿江9省市和13部委共同編製了《推動長江經濟帶轉型升級指導意見》，將長江經濟帶這一概念上升至具體的實踐層麵和操作層麵。作為我國十分重要的戰略區域和經濟區域，長江流域的經濟發展能否再上新的水平、提升到新的平台，對我國整體經濟的發展具有重大意義。長江經濟帶既肩負著平衡東西部經濟發展的重任，也承擔著影響南北經濟發展格局的責任。再造長江經濟帶的意義，已不僅僅局限於推動這個區域的經濟發展，而是直接影響整個國家經濟格局和下一輪國家經濟發展的效率。