家畜、家禽保健(1 / 3)

家畜、家禽保健

家畜、家禽保健工作的宗旨是維護人、畜健康,保障畜牧業發展。主要任務是控製和消滅畜、禽傳染病和人、畜共患病,防止疫病傳播,降低發病率和死亡率。

獸醫機構與法規建設

一、獸醫防疫機構

新中國成立初期,中國共產黨和人民政府為了迅速恢複國民經濟,發展農、牧業生產,根據中國人民政治協商會議《共同綱領》第34條“保護和發展畜牧業,防止獸疫”的規定,把防製畜、禽疫病作為保護畜牧業的一項重要工作。當時接收的獸醫機構有前國民政府農林部漁牧司獸醫科和部直轄的東南、華北、晉綏、華西、西南、西北6個獸疫防治處。各省的獸醫行政業務由省建設廳的農業科(或農林處)兼管,事業機構有的設家畜保育所,有的在農業改進所或農事試驗場內設畜牧獸醫科(係、組),附設血清廠(站)。當時接收的獸醫人員不多,據統計,具有大專文化程度的獸醫技術人員隻有1800多人。這些人員大都供職於舊政府上層行政機關、事業機構和教育科研單位,也有部分人員在舊軍隊擔任獸醫工作。還有少數西獸醫在北京、上海、南京、漢口、廣州等大城市開設私人獸醫院、獸醫診所。農村家畜疫病主要靠民間獸醫應用中草藥治療,南方的民間獸醫大多數是半農半醫,北方的民間獸醫(包括騸匠和裝蹄師傅)多是個體開業行醫。廣大農村牧區獸醫力量十分薄弱。

新中國建立以後,從中央到省一級陸續設置了畜牧獸醫行政、事業和企業機構。一九四九年十月,改組華北農林部為中央人民政府農業部,下設畜牧獸醫司,李韜任副司長,司下設有獸醫處。次年,李韜等到南京接管前國民政府農林部畜牧獸醫行政和科研單位的技術人員及部分檔案資料。同年,農業部任命程紹迥為畜牧獸醫司司長,一九五二年又任命韓一均為副司長。一九五○年6大行政區成立農林部,下設畜牧處,西北大區設畜牧部。各省、自治區、直轄市成立農業(農林)廳,下設畜牧局(處、科)。畜牧業比重大的內蒙古、新疆、青海、甘肅、寧夏等省、自治區設有畜牧廳,有少數解放時間早的專區(盟、州)縣(旗)建立了畜牧科。此外,還先後接管改組或新設了獸醫站、家畜保育所、獸疫防治所、防疫大隊、獸醫細菌診斷室、獸醫院、檢疫站等事業機構。據不完全統計,一九五○年獸疫防治單位約有350處,防疫人員2611人。到一九五二年,全國獸醫專業機構省級的有51處,地級的有191處,縣級的有967處,畜牧獸醫人員約計1萬人。培訓的民間獸醫約3萬餘人。群眾性的家畜保健組織,如護牛小組、家畜保育委員會、中獸醫聯合診療所、中獸醫協會等也開始建立起來。

一九五六年一月,由國務院總理周恩來親自簽發的《關於加強民間獸醫工作的指示》中提出了“團結、使用、教育、提高”民間獸醫人員的政策,要求以縣為單位,在家畜集中而又有專業獸醫的城鎮,按照民間獸醫人員的需要和自願的原則,有重點地建立一批獸醫聯合診療所。全國組織起來的民間獸醫達8萬人左右。一九五六年,中共中央提出的《全國農業發展綱要(草案)》規定建立各級畜牧獸醫工作站。同年六月,農業部發出《關於建立畜牧獸醫工作站的通知》,要求加強對畜牧獸醫工作的領導,迅速建立縣(區)級畜牧獸醫工作站;並規定了站的主要任務、歸屬關係和性質。各省、自治區、直轄市陸續建立了縣級畜牧獸醫工作站。一九五七年全國共有縣級畜牧獸醫工作站3700處,畜牧獸醫技術幹部2萬多人。“大躍進”期間,每個人民公社都辦起了畜牧獸醫站,擔負農村家畜疫病防治和農貿市場檢疫工作。一九六一年,根據國民經濟調整方針,撤並了一批畜牧獸醫站。一九六二年,國民經濟形勢好轉,又加以恢複。

據一九六二年十一月統計,共有畜牧獸醫技術幹部28814人(不含國營農牧場、農業院校和科研機關的人數),地、縣兩級畜牧獸醫站已經恢複到1703個,占全國地、縣總數的71.1%。公社畜牧獸醫站主要由民間獸醫組成。在前兩年的調整工作中,不少地方放鬆了對民間獸醫的組織領導,對從業人員的勞動報酬和生活困難等問題沒有及時解決,影響了他們的工作積極性。為此,一九六三年八月國務院發出《關於民間獸醫工作的決定》(以下簡稱《決定》),強調必須繼續貫徹執行“團結、使用、教育、提高”的政策,加強對民間獸醫的組織領導和思想教育工作;重申可以由人民公社組織民間獸醫成立社辦的畜牧獸醫站,也可以由縣農業(畜牧)部門組織他們成立合作性質的聯合診療所(獸醫院),實行“單獨核算,自負盈虧”;站、所的公積金和公益金,隻能作為擴充站、所設備和補助獸醫人員生活困難(包括疾病、死亡)之用,不得挪作他用;對專業獸醫的口糧、副食品和生活日用品,應該比照一九六三年一月二十日國務院《關於解決農村小學教職員工、農村衛生人員和縣鎮以下中等學校來自農村的住宿學生吃糧問題的通知》和一九六三年一月十日教育部、商業部、衛生部、全國供銷合作總社《關於解決農村中小學教師和衛生人員的副食品和生活日用品供應問題的通知》的規定辦理。《決定》還要求各縣恢複和成立由民間獸醫和閹割人員(包括配種、孵化人員)等參加的獸醫工作者協會。從此,各公社辦的畜牧獸醫工作站相繼恢複發展起來。據一九六七年七月22個省、自治區、直轄市的統計,共有縣、區畜牧獸醫工作站3006個,公社畜牧獸醫工作站(所)39180個,公社站(所)的專業獸醫20.23萬人;大隊家畜防疫員57.3萬人。“文化大革命”期間,多數公社畜牧獸醫站又被撤並,少數地方公社獸醫站被合並到公社衛生院或綜合性行業管理。一九七五年,國務院在召開了全國養豬生產座談會後,確定對基層畜牧獸醫站實行“社辦公助”的方針,一九七六年起,由中央財政每年撥出經費3000萬元補助公社畜牧獸醫站。