繼續教育的一般意義
一、繼續教育是經濟發展的助推劑
在我國現實情況下，教育在促進社會經濟發展中的作用主要表現為以下幾個方麵：
一是教育為社會經濟持續和穩定發展提供基礎與條件。社會經濟的發展除需要資金、能源、設備等物質條件外，另一個重要的和必要的條件，就是全體人民的文化程度和掌握科學技術的水平。我國經濟之所以落後、產品質量差、物耗高、效率低，歸根到底是由於人的素質落後，進而引起科學技術落後和管理落後。因此，加快提高全體人民素質、加速人才培養步伐是現階段的重要工作任務之一。“百年大計，教育為本”，這是一個真理性的概括。
我們知道，考察一個民族的文化科技水平，大體應包含以下三個要點：第一，文化科學的全民族的普及程度；第二，各級各類教育體係和各種繼續教育活動的完善程度；第三，科學研究的水平，科學的主要領域的第一流專家、學者的數量和質量。
由此，我國社會主義初級階段的教育，從促進社會經濟發展的角度來看，其改革和發展的任務是相當繁重的。正如《中國教育改革和發展綱要》所指出的：
“根據我國社會主義現代化建設‘三步走’的戰略部署，到本世紀末，我國教育發展的總目標是：全民受教育水平有明顯提高；城鄉勞動者的職前、職後教育有較大發展；各類專門人才的擁有量基本滿足現代化建設的需要；形成具有中國特色的、麵向21世紀的社會主義教育體係的基本框架。再經過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體係，實現教育的現代化”。為了實現上述目標，應采取深化教育改革，堅持協調發展，增加教育投入，提高教師素質，提高教育質量，注重辦學效益，實行分區規劃，加強社會參與的戰略。“在教育事業發展上，不僅教育的規模要有較大發展，而且要把教育質量和辦學效益提高到一個新的水平。在結構選擇上，以九年義務教育為基礎，大力加強基礎教育，積極發展職業技術教育、成人教育和高等教育，把提高勞動者素質，培養初、中級人才擺到突出的位置。在地區發展格局上，從各地經濟、文化發展不平衡的實際出發，因地製宜，分類指導。鼓勵經濟、文化發達地區率先達到中等發達國家80年代末的教育發展水平，積極支持貧困地區和民族地區發展教育”。
二是教育為社會經濟發展培養和形成人的新觀點、新態度、新行為及新習慣。我們知道，不同的社會製度、同一社會的不同曆史時期以及不同的文化係統，具有不同的價值觀念和行為模式。價值觀念和行為模式的確定和改變，需要經濟評價、比較、認可、選擇。社會主義初級階段的教育從一定意義上說，就是實現人們對我國社會主義初級階段社會經濟發展所需要的價值觀念和行為模式的認可和調整。
在我國社會主義初級階段，如果不注意社會發展目標，而僅僅從經濟增長指標出發，往往有可能因為過於偏重於經濟因素，而對教育發展實際上有所忽視，把教育發展，人的發展作為次要的、附屬的因素。
十一屆三中全會以來，黨和政府一再強調科學、教育、知識、人才的重要性，開始認識到教育在經濟建設中的重要作用。黨的十二大把教育列為發展國民經濟的戰略重點之一。黨的十四大、十五大，又把教育提到了前所未有的高度予以重視。社會主義初級階段的曆史課題是實現工業化和生產的商品化、社會化、現代化。我國的經濟建設，肩負著既要著重推進傳統產業革命，又要迎頭趕上世界新技術革命的雙重任務。要完成經濟建設承擔的雙重任務，黨中央提出，首先要把發展科學技術和教育事業放在首要位置，使經濟建設轉到依靠科學技術和提高勞動者素質的軌道上來，加快教育發展的速度。
教育總體上是促進生產力發展的，而繼續教育所起到的作用更為巨大。法國終身教育倡導者保羅·郎格朗說：“由各類中小學和大學所提供的基礎訓練，並沒有使兒童和青少年為成年後所需承擔的義務和任務作好充分的準備。在這種情況下，重要和迫切的事情是在單純的智力活動這個狹窄範圍以外，大幅度地擴展教育和培訓的內容。鑒於這一目標，必須為基礎訓練提出新的目標，必須製定、保持和發展判斷能力、思考能力，科學研究能力的方法，並且保持和發展屬於每個人的、往往受到傳統的教學方式損害的獨特表現方式。在這種既符合個人利益，也符合集體利益的，充分利用人類資源的前景中，我們可以明顯看到兒童教育、青少年教育，成人教育在個性發展的完整概念中密切地聯係在一起”。對於繼續教育在發展生產力方麵的作用，李鵬同誌的講話更是一針見血，他指出，基礎教育、職業技術教育、普通高等教育“要等學員畢業走上工作崗位後，經過一段實踐，才能發揮作用；成人教育的作用能夠直接提高勞動者和工作人員素質，因而可以直接提高經濟效益和工作效益。所以，成人教育在我國教育事業中具有極其重要的地位”。這些，都說明繼續教育的根本點是發展生產力的觀點，成為指導我們工作順利進行的指南。
二、繼續教育是新技術發展的有力杠杆
隨著新技術革命的到來，整個世界麵臨新的挑戰。我國是發展中的大國，麵臨的新挑戰更為嚴峻，但又為我們提供了新的巨大的機會。今天的世界是開放的世界，按照西方學者的認為，開放的世界就是世界各國原有的“一國經濟”正在走向“世界經濟”，“全球相互依賴”的經濟格局越來越明顯。歐洲經濟共同體、亞洲經濟圈、拉美經濟發展計劃等形成就是一個明顯的標誌。正如聯合國《金融與發展》(1984年3月)的《世界經濟相互依存的現實》文章指出：“別國發生的事情將對一國的經濟發生影響；一國要做的事情在一定程度上依賴別國的行動和政策。通常兩者都有。”也正如歐洲學者所認為的那樣，世界正在變成一個“全球經濟村落”。美國的社會預測學家約翰·奈斯比特曾說：“我們不能再是孤立、自足的國民經濟體係了，現在我們必須承認我們是全球經濟的一部分”。這就是說：“改革開放”不是某一國、某一時期的事，而是世界發展的必然趨勢，所以說不改革開放就沒有出路。
麵對開放的世界，迎接新技術革命的挑戰，教育，繼續教育承擔著重要的任務，其戰略作用，具體講有以下幾點：
一是順應世界發展潮流，實現人的全麵發展要求。從曆史上看，每次科學革命、技術革命、產業革命的產生和發展，都有各自內在的邏輯聯係和社會曆史條件。雖然促進這些聯係和構成這些條件的因素很多，但文化知識和科學技術的教育訓練都占據先導地位，甚至成為決定因素。教育作為先導力量，能夠幫助人們適應社會曆史發展的需要，並利於實現人的全麵發展的要求。我國的專業技術人員的工作特點，決定了專業技術人員應當先於一般勞動者具備了解、把握客觀事物發展的知識與本領，這就從質的角度決定了對專業技術人員進行繼續教育的重要意義。周恩來同誌早在建國初期就曾指出：“革命幹部，長期參加革命鬥爭，盡管對戰爭，對革命工作很熟悉，可是一旦轉到建設方麵，也產生知識不夠的困難，特別是缺乏新的技術管理知識，也需要再教育這一論述的根本點就是專業技術人員應沿著社會實踐運動的方向發展，進而達到引導社會實踐發展的目的。在專業技術人員教育實施過程中，受教育者所學的知識得以擴展，能力有所提高，工作技能得到增強，這就為其全麵發展創造了最基本的條件。
在新的曆史時期，專業技術人員不僅應具備良好的政治素質和文化基礎，而且還應根據社會發展和崗位的需求，具備與之相適應的專業知識、專業能力，以及適應職位變化的知識和能力。因此，鄧小平同誌指出：“隻靠堅持社會主義道路，沒有真才實學，還是不能實現四個現代化。無論在什麼崗位上，都要有一定的專業知識和專業能力，沒有的要學，有的要繼續學習”。
二是協同培養成千上萬的專門人才。馬克思主義認為，科學技術是生產力，而要把這種知識形態的生產力變成現實的生產力，要靠掌握科學技術的勞動者。這就要靠教育這個媒介提高勞動者的素質。以就業為例，人們受教育的時間越長，靠領取失業救濟金生活的可能性就越小。在美國，1989年有初中學曆者的失業率為9.1%，而有大學學曆者的失業率僅為2.2%。在日本，這兩個數字分別是7%和2.3%。在過去30年內，每次經濟衰退，未受良好教育者的失業比率都有增加，而每次經濟複蘇，這些人中得以恢複工作的比率都有下降。我國要在本世紀末實現國民生產總值翻兩番的戰略任務，關鍵不是資金、資源而是知識和人才。要造就一支適應形勢需要的專業技術人員隊伍，不能僅僅指望普通教育，還應大力開展專業技術人員的繼續教育，並積極擴展繼續教育的各種職能。最近，黨中央、國務院批轉的《中國教育改革和發展綱要》中指出：“當今世界政治風雲變幻，國際競爭日趨激烈，科學技術發展迅速。世界範圍的經濟競爭、綜合國力競爭，實質上是科學技術的競爭和民族素質的競爭。從這個意義上說，誰掌握了麵向21世紀的教育，誰就能在21世紀的國際競爭中處於戰略主動地位。為此，必須高瞻遠矚，及早籌劃我國教育事業的大計，迎接21世紀的挑戰”。《綱要》並把成人繼續教育提到重要的戰略地位，提出：“成人教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育製度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用”。世界上所有發達國家無不重視科學技術，我們也要依靠教育和科技加快經濟建設，發展生產力。
三是提高廣大專業技術人員的適應能力和創新能力。現代科技正朝向高度分化，又高度綜合的整體化趨勢發展，現代科學和管理以及科研工作的藝術就是適應這種趨勢，這就對我國廣大專業技術人員的素質提出了新要求。繼續教育的主要功能就是對專業技術人員進行新理論、新技術、新方法等知識的傳播，使專業技術人員的知識有所更新。傳播這些新知識既利於更新補充專業技術人員在本職工作中需要的知識、形成技能，又有利於清除新舊知識體係衝撞下形成的困惑。在吸收消化新知識的過程中，將其自覺運用到實際中去，使知識和能力相互滲透、相互作用，將知識轉化為解決實際問題的能力。同時，繼續教育還在客觀上起到人才聚集、信息交流、互教互學、取長補短的作用。在聚集、交流中，專業技術人員的思維受到啟發，常常閃現創新的火花。回到實際工作中去以後，將理論、經驗同實際結合，就能創造性地、更全麵地勝任各自的工作，甚至工作得更加出色。
四是係統地提高專業技術人員的實際工作水平。麵對新科學技術革命浪潮，我國專業技術人員隊伍暴露出一些弱點，如在組織管理方麵，缺乏長遠的戰略眼光，缺乏運用係統觀點綜合分析問題的能力，缺乏全麵調動人員工作積極性的組織指揮藝術；在科學技術的研究運用方麵，缺乏適時地將科學技術轉化為生產力的能力；在知識結構方麵，知識與年齡同步老化，難於保持創造性的青春和活力。因此，對專業技術人員進行繼續教育，對於彌補這些不足是十分重要和必要的。在不同的時期和階段，繼續教育的側重點有所不同。具體講，就是要根據國家經濟建設、科技文化發展和時代特征的需要，來決定繼續教育的目標和方向。我們國家的繼續教育雖然起步晚，但發展較快，培訓觀念和培訓方式已從過去那種靜態封閉式的單一培訓轉向動態的開放式的綜合培訓；從提高文化知識為主的知識性培訓轉向以提高崗位職務專業知識為專業能力培訓，從同一規格培訓轉向因需施教、因材施教的培訓，從尋求和依靠內部資源培訓轉向內外兩種資源並舉的培訓。在培訓方式上強調實施開放性教育和實踐性教育(開放性教育是吸收先進的外國經驗，加強橫向聯係；實踐性教育是在教學內容上要加強理論聯係實際，加強案例分析、實驗教學)。繼續教育在我國已逐漸被全黨和全社會接受，已為經濟建設作出了貢獻，並顯示出繼續教育的強大生命力和戰略作用。
三、繼續教育可推動全民族的智力開發
鄧小平同誌曾多次對發展中的社會主義中國的前景作了展示：到本世紀末，即到2000年，達到小康水平；到中國共產黨一百周年誕辰，即到2021年，達到中康水平；到中華人民共和國一百周年的誕辰，即到2049年，達到大康水平。即使到了下個世紀50年代，中國也隻能與世界上發達的國家並駕齊驅。成了世界上發達國家之後，還要朝著共產主義的遠大目標繼續邁進。怎樣去實現這一步又一步的目標呢?這就要求我們選擇“智力開發取勝”的戰略，事實上，鄧小平同誌關於“教育要麵向現代化、麵向世界、麵向未來”的題詞，已經把這個戰略提到全國人民麵前，教育是智力開發的主要手段。教育要麵向現代化，就是教育要為中國實現四個現代化這個目標服務；教育要麵向世界，就是教育要為中國成為世界上發達的社會主義國家這個目標服務；教育要麵向未來，就是教育要為未來(共產主義)造就全麵發展的新人目標服務。
為什麼三個目標的實現，非選擇“智力開發取勝”的戰略不可呢?這是因為：
第一，所謂現代化，就是用現代化的科學技術、現代化的技術裝備、現代化的科學管理，來武裝國民經濟各個部門，並進行宏觀的與微觀的管理。因此，四個現代化的關鍵，是包括基礎科學、技術科學、應用科學、管理科學在內的和生產技術、管理技術在內的科學技術現代化。而科學技術現代化的基礎，則是以普通教育為基礎的、以技術教育和管理教育為關鍵的、以高等教育為重點、以終身教育為特征的各級各類教育。而教育的社會功能，說到底，就是既開發“教育者”的現實智力，又開發“受教育者”的潛在智力。以致我們可以這樣說：衡量一個地區、一個部門的領導機構是不是方向對頭，衡量一位領導者頭腦是不是清醒，就要看他是否真正重視科技和教育，是否尊重知識、尊重人才，是否把智力開發擺在戰略地位。
第二，在新的技術革命的條件下，經濟的競爭在於科技競爭，科技的競爭在於人才的競爭，人才的競爭在於教育競爭。對此，日本的體驗最深。日本文部省在總結用20年時間實現經濟起飛時寫道：“支撐戰後如此輝煌的經濟發展，是從戰前積累起來的知識和技能這一人的因素”。曾經擔任日本首相的大平正芳同樣指出：“戰後日本經濟複興是依靠人的頭腦、進取心、紀律性和不屈不撓的精神，這些無形的資源發展的”，“受過高等教育並精通業務的人是日本最有價值的資源”。此外，日本政府在《新長期經濟計劃》中還著重指出：“如果現在不提出與經濟計劃時期的發展相適應的技術人員和技術工人的培養計劃，來提高工人技術水平，日本的科學技術勢必跟不上日新月異的世界水平，勢必在同發達國家的經濟競爭中掉隊”；在《國民收入倍增計劃》中又提出：“振興科學技術的根本，則是以科學技術教育為中心，來培養人才”。
第三，馬克思和恩格斯早在上個世紀中葉就提出過：到了共產主義社會，勞動者要成為“全麵發展”的“自由人”。
所謂“全麵發展”，就是通過德、智、體、音、美、技“六育”，成為全麵發展的人才，共產主義新人的“新”就新在全麵發展上；所謂“自由人”，一是要擺脫生產資料私有製對自己的束縛或奴役；二是要成為社會的主人；三是要擺脫自然界對自己的束縛或奴役。
實施繼續教育的戰略意義
一、加強繼續教育的必要性和迫切性
在新世紀即將到來之際，全麵提高教師的素質，已成為世界各國教育改革中共同的議題，成為提高教育質量、培養能適應21世紀社會需要的現代人的根本條件。於是，教師繼續教育作為教育發展中的第一位係統工程，在世界各國廣泛而迅速地開展起來。教師教育包括兩個方麵，一是教師的職前培養，二是教師的在職培訓。與前者相比，後者更著眼於教師質量的提高。隨著各級師範教育的發展和教師隊伍的不斷壯大，教師缺乏“量”的問題開始得到緩解，“質”的問題卻成了教師繼續教育的著眼點。由於曆史原因，師資培訓的工作還跟不上時代的要求和實際的需求，在培訓的體製、製度、課程和教學方法上，都還存在種種問題和弊病，我國教師隊伍的質量亟待提高，這已成為新世紀我國基礎教育的重大課題。但客觀來看，我國現階段的繼續教育工作還不適應基礎教育的改革和發展需要。為了提高教師培養的質量，提高中小學教師的整體素質，必須充分認識繼續教育在教師教育體係中的重要地位，以加速我國繼續教育工作的發展。