河西動力機械集團的前身是動力機械總廠，是一個由十幾個廠組合而成的龐然大物。這個計劃經濟年代的產物，國家投入了大筆的資金，當時也確實為國家的經濟建設做出了貢獻，最興旺的時候，產值一度達到河西省整個國民經濟的百分之十五左右。
在計劃經濟年代好混，生產出的產品隻要交給國家就可以了，但改革開放以後，逐步實行了市場經濟，這個巨無霸就再也維持不下去了，產品落後，管理方式跟不上，成了河西省一個巨大的包袱。
虞城海擔任河西省委書記的時候，也想過好多的辦法，先後投入了巨額的資金，想使這個企業煥發青春，但無奈這個企業已經從根子上爛了，領導幹部長期養成的一種僵化思維，阻礙了企業的發展。
兩年前，省委對這家企業進行了第一次改製，當時從京城裏請來了好多的專家進行論證，如果按照最初的設想，動力機械集團雖然未必會起死回生，但起碼還可以再苟延殘喘幾年，很遺憾的是，這場改製到最後竟然因為一些人的阻撓，竟然虎頭蛇尾了，搞得不倫不類的。
究其原因就是這個企業太大了，現有的產業工人達到了三萬多，除此之外還有六萬多離退休人員，至於工廠的子弟學校，醫院、幼兒園就更多了，有人說，動力機械集團不是一個企業，而是一個縮小了的社會。
改製之所以沒有成功，主要不在下邊的工人，還在廠裏頭頭。計劃經濟年代，國有企業的領導也是有行政級別的，分廠的領導是縣處級，而總廠就是正廳級了。
在研究改製的時候，廠裏的那些頭頭不是想著如何使企業活過來，而是為了頭上的烏紗帽，拚命和省委進行糾纏，就這一個問題，當時河西省委先後開了十幾次會議進行協調，但由於阻力太大，最後還是同意了那些人的意見，保留了他們的原級別，讓他們繼續留在原來的工作崗位上。
改製的唯一成果就是實行了股份製，所謂的股份製名義上說的好聽，讓工人當家作主，實際上就是讓工人集資。接近十萬名在職或者退休的職工集資了一個億，當這些錢被那些人敗壞光了之後，工廠也沒有活過來，破產倒閉就成了企業的唯一下場。
這一下子工人可不幹了，自發的組織起來到市裏甚至省裏上訪，要求返還他們的集資款，至於其他的要求就更多了。麵對這種巨大的壓力，省委、省政府也確實沒有好辦法，隻好從財政撥款，把這些人給養起來，當然了，給他們的錢也不會太多，也就是勉強餓不死。
雖然每個人得到的錢不多，可是這近十萬人加起來可就不是個小數目了，所以動力機械集團成了省委和省政府一個巨大的包袱，這也正是中央調整河西省領導班子的原因之一。
朱銘安來河西省之前，主管全國經濟工作的穆副總理，曾經找他就這個問題專門談過一次，明確的告訴朱銘安，他到河西省之後，主要的任務就是解決動力機械集團的問題。
朱銘安很清楚，如果能夠把動力機械集團的問題解決好，等待他的是更加光明的前途，否則的話，他的仕途道路就到此為止了。原因很清楚，中央把朱銘安調來之後，又把同是老穆家派係的包景輝也給調來了，朱銘安不是個傻瓜，他能看不出這一點嗎？
所以說，能不能夠解決好動力機械集團的問題，不僅是對朱銘安工作能力的一個巨大考驗，更是關係到他的前途和命運，這也正是他來到河西省之後，沒有馬上對下麵的領導班子進行調整的最主要的原因。畢竟要想解決好動力機械集團的問題，就要先保持官場的穩定，一旦搞亂了，不要說是解決動力機械集團的問題了，就是這些鬧心事也忙不過來。