馮景山足足講了半個小時,主要是為公路大橋延期收費做辯護。他說的這些也不是沒有道理,成立高速公路有限公司,采用市場運作方式修建全省高速公路,這本身無可厚非,但他忘了最重要的一點,那就是政府的公共服務職能。
金帥在來之前專門研究過這方麵的問題,怎樣平衡公益性和資本追逐利益之間的矛盾,認為最好的辦法還是政府把路橋收費的權利收回來。政府提供公共服務和公共產品是自己的本分,更是自己的職責,堅守公共服務職能才是解決問題的根本方式。
審計總署在呈給總理的審計報告當中明確指出,一些地方政府和交通部門從自身利益出發,把收費公路作為融資平台,將政府還貸公路隨意轉為經營性公路。一方麵經營企業從地方政府批準的高收費期限和收費標準上獲取收益,用來再投資政府指定的其它項目及彌補財政經費等;另一方麵,地方政府也從包括公路等各種投資活動、企業經營收益中獲得稅收收入。
現在網絡上有人建議,全國高速都該免費。其實,理性下來,這一點做不到。因為目前高速公路建設還沒有飽和,一旦無利可圖,建設的資本就會迅速撤離,於是,越邊遠越落後的地區,高速和好公路以及好橋的欠帳就會越發還不上。但是,有利可圖並像金飯碗一樣抱著不放,也同樣不該吧?還完貸款也掙了些錢,就該讓橋或者路免費回歸公益了吧?但依然沒有,從A手裏轉包到B,再轉包到C,A、B、C都掙了錢,可老百姓還是要無奈付賬,這樣的模式還能持續多久?
去年6月,交通運輸部等5部委發起的公路亂收費清查活動中,河西公路大橋曾被點名批評,但它唯一做的改進,也僅僅是從今年5月起,對周邊幾個地區的小型非營運機動車免了費。僅僅在過去十年中,這座橋上收取的通行費就超過了五個億元,是它當初建設成本的兩倍還多。而源源不斷的通行費,還在從公眾手中流出,進入河西高速股份的口袋,成為它的利潤,然後上交給它的大股東河西省交通廳。至於這些來自公用事業的利潤,到底拿去做了什麼,恐怕就是一筆糊塗賬了。
“組建高速公路建設有限公司本身並沒有錯,也能夠加快當地的高速公路建設,但是延期收費是否有些不應該啊?是否忘記了政府的服務職能啊?”
金帥提出了一個很嚴肅的問題,這也是國家審計署在審計報告當中明確指出來的,對於高速公路及大橋延期收費的問題,民眾怨聲載道,審計署也以違規定論,但河西公路大橋的收費卻並沒有因此停止。
馮景山在辯解中還拿出了國務院公布的《收費公路管理條例》,其中有這樣的規定:政府還貸公路的收費期限最長不超過20年,經營性公路的收費期限最長不超過25年。如果按經營性公路計算,河西公路大橋轉為經營性大橋後,還可以繼續收費不超過25年,這實際上就是大橋還是原來的大橋,隻不過換了一種方式延長了收費期,苦就苦了老百姓了,而政府卻從裏邊得到了滾滾財源。
金帥喝了一口茶繼續說道:“在公益性和資本追逐利益之間怎麼來平衡這個矛盾,最好的辦法還是政府把它收回來。政府提供公共服務和公共產品是你的本分,是你的職責,政府要始終堅守自己的公共服務職能。”
馮景山有些急了,如果按照金帥的這個說法,不僅這座公路大橋,全省有好多高速公路收費年限都已經超了,必須要馬上停止收費,這樣一來可就麻煩大了,首先,省財政每年將少收很大一筆錢,其次,高速公路收費的這幫人又怎麼安排啊。
“金組長,我們也不是不想停止收費,主要是有實際性的困難。比如,停止收費會使省財政更加拮據,一些人員也不好安排,再說了,我們收上來的錢都用於其他公路的建設,一旦減少了這麼一塊財源,勢必會影響到我省高速公路的建設發展。”