作為分管財政工作的常務副市長，嚴洪澤自然很清楚國家對社保基金投資運作的規定，其基本原則是，在保證基金資產安全性、流動性的前提下實現基金資產的增值。投資範圍包括銀行存款、國債、證券、投資基金、股票，信用等級在投資及以上的企業債、金融債等有價債券。
這就是說這筆基金不僅隻能存在銀行，還可以用於其它方麵的投資。花都市的社保基金，以前之所以全部放在銀行睡大覺，主要原因就是大家都害怕承擔風險，萬一用社保基金進行投資失敗了，可是要負責任的。既然其它投資有風險，那就隻有放在銀行最安全。
正是因為這個原因，花都市每年收取的社保基金雖然在不斷的增加，但依然跟不上越來越多的離退休人員增長的速度，最近幾年甚至造成了寅吃卯糧的後果。原來結餘下來的社保基金也在不斷的縮水，有人曾經算過一筆賬，如果再照這樣下去的話，不出十年，花都市的社保基金就會破產。
誰都知道社保基金破產後意味著什麼，一旦眾多的離退休人員領不到退休工資，就會對社會穩定產生極大的危害，雖然大家都意識到這一點了，但由於都不敢承擔責任，所以誰也不敢提出來，反正十年以後的事情，誰也說不準到時候會是個什麼樣子，隻要在自己的任期之內不出問題，頭疼的事情就留給繼任者了。
現在的問題是，如果大家都這樣想，都在這件事上不作為，一旦在全國範圍內出現了普遍性，咱們這個國家就甭想再太平了，什麼經濟發展，什麼民族複興就隻能成為一句空話。
金帥看過由社科院世界社會保障中心發布的《養老金發展報告》，其中的內容振聾發聵，根據統計我國近一半省份養老金收不抵支，缺口高達679億元。此前媒體還披露，我國萬億社保基金結餘投向不明。社保基金被稱為老百姓的保命錢，一些專家明確指出，這種情況長期下去，我國社保製度有可能發生崩潰。
究其裏邊的原因有很多，除了官員害怕擔責之外，還有一些地方政府把社保基金當成了一塊唐僧肉，社保基金被貪汙挪用的情況屢屢發生，而且數字極為龐大。去年中央曾經通報過東方市委書記挪用三十七個億的社保基金，並引起了巨大的反響，之所以會出現這種情況，金帥認為主要就是對權力沒有一個很好的約束。
這份養老金發展報告當中，還提出了一個很嚴重的問題，現在社保基金的缺口已經很大了，並不隻是哪一個省市的問題，而是已經遍布了全國。有一些專家學者也在疾呼，社保基金貶值與投資失誤風險以及權力不受限製的隨意挪用，是導致未來社保製度財政崩潰的最重要因素。
雖然國家對社保基金的管理有著嚴格的規定，但在不受約束的權力麵前，這些製度也形同虛設，歸根結底又牽扯到了體製的問題。現在金帥隻是花都市的市委書記和市長，沒有能力去管其他地方的事情，但卻能夠在花都市把這項工作搞好。
金帥在方案裏，除了提出基金的投資方向之外，還用了很大的篇幅專門對基金的管理做了闡述。在他認為，既然有人敢挪用社保基金，無非就是把這筆基金當成了市政府的私有財產，而隻有把這筆基金從市財政當中剝離出來，采取法律的形勢把它固定下來，吸納民營資本采用公司化的經營模式，才能夠創造出更大的效益。
金帥在花都市工作，自然不必擔心這筆基金會被人挪用，可一旦他離開花都，會不會出現這種情況就很難說了，所以金帥現在需要做的，不僅要用這筆錢來生錢，更要把這筆錢管好。
兩個人就這份方案進行了認真和細致的探討，正談得熱乎的時候，辦公室的門被敲響了，白瑩中走了進來。