丹桂市政府門前的廣場人頭攢動，三千餘名上華村村民，冒著凜冽的寒風手持橫幅，很有秩序的站在冰天雪地裏，雖然沒有一個人講話，但從他們眼睛裏憤怒的目光，就可以知道這些群眾的忍讓已經到了極點。
離開祖輩居住的家園已經快三年了，市政府把他們放在臨時安置點就不聞不問了，不要說事先答應的樓房沒有住上，工作沒有給安排，就是最基本的生活條件也得不到保證。
經過三年的風吹雨淋，活動板房早已破舊不堪，夏天熱得像蒸籠，冬天冷得像冰窖，很多的村民隻好投親靠友寄人籬下，或者另租房子居住。失去了土地又沒有工作，隻能靠打零工度日，生活過得極為貧苦，即便就是在這種惡劣的生存條件下，善良的村民們依然期盼政府不會忘了他們。
半個月前，市政府終於又派人與村民重新簽訂了一份合同，信誓旦旦的保證，明年年底一定讓村民們住上新樓房，全部安排村民們的工作。
看到幹部們帶來的上華新村居民點的效果圖，盡管隻是紙麵上的東西，但村民們又一次相信了政府。認為蓋樓需要一大筆錢，也要給市政府一個籌備資金的時間，畢竟兩年都熬過來了，再熬一年也沒有什麼，老百姓不被*到急眼，他們是不願意采取過激行為的。
可是後來事情的發展卻超乎了村民的想象，當他們聽說省裏撥下來一個億給丹桂市，用於發放拖欠的拆遷補償款，雖然每家每戶隻有三萬多塊錢，但有了這筆錢，總可以讓他們能夠活下去。
甚至還有人計劃好了，準備拿著這筆錢去市裏租一個好的地方住，就在村民們準備領這筆錢的時候，一個壞的消息又傳了出來，因為市財政緊張，拖欠的拆遷補償款不能全額發放，每戶隻能領五百塊錢。
被欺騙多次的村民們終於忍無可忍，經過長時間的醞釀，這才自發的組織起來到市政府上訪請願，他們的訴求也很簡單，在樓房和工作沒有安排好之前，總要把那三萬多塊的活命錢給發下來，政府要求村民們顧全大局，但也要為村民們目前的困難考慮一下。
就是這麼一點最基本的要求，也被市政府給無情的拒絕了，理由就是市政府現在沒有錢，省裏撥下那一個億已經用到更困難的群眾身上。村民們憤怒了，現在還有比他們更困難的群眾嗎？市政府根本就是在耍無賴。
即便在這種情況下，村民依然保持了克製，隻派出幾個人作為代表，與市政府進行談判，可就在這時，荷槍實彈的防暴警察來了，消防車也來了，架著大喇叭的宣傳車一遍又一遍的廣播著市政府的緊急通知，要求上訪群眾迅速離開，不要受一小部分歹徒的蒙蔽，衝擊國家機關是犯罪行為。
本來是有秩序的上訪，卻被說成是衝擊國家重要機關，自發的行動卻成了歹徒的蒙蔽，為了要回自己的救命錢，市政府竟然出動防暴警察，當消防水龍頭噴出水柱的一刹那，村民們的憤怒就像火山爆發一樣，不可遏製了。
冰冷的水流噴在身上，不一會就結成了冰塊，村民們毫不畏懼，手挽著手，迎著防暴警察發射的垂淚瓦斯彈，勇敢的衝了上去，一部分人甚至還衝進了市政府的大樓。
正在辦公室現場指揮驅離行動的伍中洪和薑柳林，看到局麵失去了控製，臉色嚇得蒼白，隔著窗子向外邊望去，調來的一百多個防暴警察，麵對著幾千名憤怒的群眾，力量顯得是那麼的弱小，根本就起不到任何作用。
原來還以為，一盤散沙的老百姓根本就沒有什麼可怕的，隻要出動防暴警察，再抓起幾個帶頭鬧事的，上訪群眾很快就會散去，卻沒想到，還沒有開始抓人，就引起了如此激烈的反抗。
“中洪書記，局麵已經不受控製了，你看我們應該怎麼辦？”看著伍中洪奇怪的樣子，薑柳林又問道：“中洪書記，你怎麼了？是不是哪裏不舒服？”