楊昊沒有想到孟博昌會突然要離開豐州，事情的起因是夏綏節度使殷紅被部將譚衝所殺，殷紅之子殷青林投奔朔方。譚衝為求自保推舉宥州刺史張清涼為節度使，張清涼是寶曆社正三品橫刀，為人老成幹練，資望頗高，且與朔方唐氏有舊，由他出任節度使可以止息一場幹戈。
但張清涼是文官出身不懂軍事，夏綏軍權仍舊把持在譚衝手裏。寶曆社經過精心策劃刺殺了譚衝。大管家奏請文宗皇帝後，調孟博昌出任夏綏節度副使，輔佐張清涼執掌夏綏諸州縣。孟博昌早在攻打豐州前就已經得到消息，但為了穩定軍心他一直秘而不說。
去夏綏赴任前，孟博昌做了兩件事，一是親率大軍攻破小齊金重病防守的冰岩穀，二是逼迫劉沔、別思過履行前約率軍東進。劉沔、別思過和天德左軍一千五百人幾乎是在孟博昌的押解下沿河東進的。
獨孤暢依照前約讓出節度使一職，帶著十六房妻妾和累年搜刮的金銀玉帛，掛著勝州防禦使的頭銜回洛陽享清福去了。
自去年年底走投無路時到永豐，這八個月來楊昊和孟博昌同生死共患難，友情與日俱增，一朝要分別，楊昊心裏實在有些舍不得。孟博昌則鼓勵楊昊放心大膽地去開創一片屬於自己的天地。
孟博昌走了，朝廷撤並河套三城的詔書隨後下達豐州。
豐州被劃歸朔方管轄，永豐、豐安則被降為豐州屬縣，但現在這些對楊昊並無太大的影響，豐州三城已經牢牢地掌握在自己手裏。不管是朔方派出的刺史王瑞，還是仇士良派來的刺史蕭明月，都被楊昊轟了回去。
最後在寶曆社上層的斡旋下，原同州刺史張虎臣調任豐州刺史，楊昊則被任命為豐州防禦使。這是楊昊獲得的第一個正式任命，起先不管是永豐長史、天德軍判官還是豐安刺史都是自己任命自己，雖然刀把子在手，別人也不敢說什麼，但總覺得名不正言不順。
十月初，張虎臣孤身一人到豐州赴任。張虎臣年近五旬，也是刺馬營成員，但他隻是剛剛入社的一名七品執戟，而楊昊則在攻破豐州後升任正五品橫刀，刺馬營等級森嚴，張虎臣雖然年紀、資曆都比楊昊長，但第一次見到楊昊還是按照營內規矩給楊昊深深鞠了一躬。
楊昊對這位頭發花白的老者禮數周到，張虎臣到任前親自監督修繕了豐州刺史府，豐州原來一幹官吏全部留用，由張虎臣自己決定進退。
不過張虎臣畢竟在官場裏摸爬滾打了半輩子，豐州誰是當家人，他心裏是清清楚楚的。因此，豐州所有的官員佐吏的任免，他都與楊昊商量，楊昊不喜歡的人，他是堅決不用。在這件事上楊昊也表現的很寬容，除了幾個核心職位，其餘的他也盡量尊重張虎臣的意思。
畢竟豐州三城有十幾萬人口，也需要一個幹吏來掌管。而楊昊自認自己目前尚不具備這個能力，何況他也不願意把精力耗費在繁瑣的政務中。
安頓好了張虎臣和三城的主要班子，楊昊決定集中精力解決兩件事：一是軍務，而是財政。豐州已經劃歸朔方，駐軍不能再用天德軍的旗號。楊昊將三城駐軍改名為西寧軍，報寶曆社大總管批準，經過一番運作，西寧軍的名號得到兵部的承認，並頒發了軍旗節令。楊昊順理成章地成為西寧軍第一任將軍。
為了有效掌管豐州三城近萬名駐軍。楊昊力排眾議將原天德右軍、三城巡城營、三城刺史府衛隊和地方團防打亂番號進行了一次整編。按照所承擔的任務不同又分為正軍、警備、後備三類。
正軍即正規軍，人數最多，訓練程度最高，裝備最精良，戰鬥力最強。因為西寧軍比天德軍級別低，因此編製序列也作了一定調整，由原先的營、團、旅、隊、夥五級序列，改為營、哨、隊、夥四級序列。
每營由原先的一千人縮編為五百人，主官由副將（偏將）改為統軍校尉，另設典軍校尉兩人為輔；營下設哨，每哨一百人，設哨長、二哨各一；哨下設隊，每隊三十人，設隊正、隊副各一人；隊下是夥，每夥十人，夥長、老火各一人，選資深老軍充任。
警備軍是由原巡城營、鎮寨駐軍和正軍中淘汰的老弱改編而成，擔負城鎮關寨的守備防禦，具體負責守衛官署、倉庫，看守城門、巡街和緝捕盜賊。編製序列與正軍基本相同，豐州、永豐、豐安三地的駐軍同時要接受當地縣令差調。
後備軍又稱民軍，是此次改革軍製的重點。楊昊頒布的法令中規定豐州所有十五歲以上五十歲以下手腳健全，身無疾病的百姓必須編入民軍，名冊由刺史府會同各縣負責編製，每三年一檢點。其教養訓練，軍械管理，巡警值更，撫恤孤殘都由防禦使府統一調度。
民軍平日巡警守夜，肅清奸細、彈壓地方，戰時則襄助官軍守城、
民軍按地域設團、哨、夥、伍四級，每伍五人，每夥十人，每哨五十人，每團兩百人。民軍平日居家，閑時由各哨長召集軍訓，伍長、夥長由民軍自己推選，哨長及團校尉則由專人充任，多半是傷殘複退的軍官和資深軍卒充任。
民居武器服裝由官府供給，執勤時供給飯食，除團校尉和哨長其他人無薪俸。