巴黎和會的召開
1931年“九·一八”事變爆發後，魯迅先生曾發表題為《“友邦驚詫”論》的著名文章。在這裏麵，他憤怒地寫道：“隻要略有知覺的人就都知道：這回學生的請願，是因為日本占據了遼吉，南京政府束手無策，單會去哀求國聯，而國聯卻正和日本是一夥。……好個國民黨政府的‘友邦人士’!是些什麼東西!”
那麼，“國聯”(全稱為“國際聯盟”，也叫“國際聯合會”)究竟是些什麼“東西”?它是如何發起的?又該如何評價它呢?其實，倘若拿當今國際政治格局打比方的話，“國聯”就是20世紀介於兩次世界大戰之間這一時期的“聯合國”。它成立的初衷，也是以“促進國際合作，維持國際和平與安全”為目的的;也設有大會、行政院、秘書處，亦附設有國際法庭、國際勞工局等。它的發起人是第一次世界大戰結束時的美國總統伍德羅·威爾遜、英國首相勞合·喬治以及法國總理克雷孟梭。
1918年11月30日，時已77歲高齡的克雷孟梭身著筆挺的燕尾服，精神矍鑠地前往倫敦去會見其盟友、英國首相勞合·喬治，商討如何懲治戰敗國德國。
但是克雷孟梭沒有和勞合·喬治取得一致意見。他又趕緊和美國總統伍德羅·威爾遜聯係。威爾遜同意在巴黎召開和會，並於12月14日就來到了巴黎。這位剛在10月間宣布了“十四點政綱”的美國總統一反常規：在他之前，美國總統是從不出國的。他這次親自來到巴黎，是想把他在“十四點政綱”中所說的公開外交付諸實際。和他同行的有四名代表：國務卿蘭辛、豪斯上校、布利斯將軍和前駐法國與意大利大使亨利·懷特。
威爾遜到達巴黎時受到了巴黎市民的歡迎，在他下榻的府第，法國的和外國的官員們接踵而至。議會為他舉行了歡迎儀式，讓他講話。第三共和國的議會從沒有讓外國元首講過話，威爾遜這是第一次。16日，克雷孟梭和威爾遜第一次會晤。威爾遜再次說明了他來巴黎的主要意圖——未來世界應該建立在道義原則的基礎上。克雷孟梭不高興聽這種話，但極力克製自己說：“閣下，道義原則雖好，但世界不能建立在這個基礎上。世界應該建立在強權的基礎之上!”
1919年1月18日，舉世矚目的巴黎和會在凡爾賽宮開場。和會的主席是克雷孟梭。東道主法國之所以選擇這地方作為大會的開幕地點，是因為48年前的這一天，普魯士戰勝法國也是在此宣布德意誌帝國成立的。法國總統普恩加萊致開幕詞，他以勝利者的口吻譏諷被戰敗了的德意誌帝國：“生於不義，自當死於恥辱。”出席會議的國家有27個，共分四類：第一類是“享有整體利益的”交戰國，即美、英、法、意和日本;第二類是“享有局部利益的交戰國;第三類是“與德國集團斷絕外交關係的國家”;第四類是“中立國家和正在成立的國家”。後三類國家的代表在大會期間是沒有什麼發言權的。各國代表名額規定為美、英、法、意和日本各派5名全權代表出席和會;比利時、巴西和塞爾維亞各派3名;中國、希臘等國各派2名;新西蘭1名。
在這次和會上，威爾遜到底將他成立國際組織的構想帶來了。鑒於此，克雷孟梭不好再回絕，同意將成立國際組織——國聯的問題列為首要議題。當然，法、英兩國也都各自提出了自己的方案。
英國方案的核心是把國聯設想成為一個仲裁機構，以防止一國突然襲擊另一個國家。
法國方案明顯地帶有遏製德國的意圖，稱德國不能加入國聯，並且試圖通過國聯鞏固法國對德國的軍事優勢，因此還提議建立一個隸屬於國聯的國際參謀部。法國的這一方案遭到了英、美的反對。
美國方案貫穿了威爾遜的想法：國聯應是維護世界和平的工具和世界各民族團結一致的場所。威爾遜主張各國相互保障領土完整和政治獨立。他要求“門戶開放”、自由通商和建立對戰敗國過去的殖民地實行由國聯托管的製度。他在會上反複說：“國聯應是和會的不可分割的部分。”美國想通過國聯這個機構建立委任統治製度，取得對戰敗國殖民地和其他地區的委任統治權，並將其“十四點”中有關“海上航行自由”，“拆除經濟壁壘”等原則和在國聯管理區實行“門戶開放”的原則都一起寫進國聯盟約中去。威爾遜說：“國際聯盟本身就是一個同盟，它不需要任何其他的同盟。”這就是說，美國既反對英法結盟，又要拆散原有的英日同盟，這就必然引起英、法、日的反對。威爾遜搖動起三寸不爛之舌，滔滔不絕地反複申訴著他冠冕堂皇的理由，這才使得英、法等國接受了委任統治原則。威爾遜論點的核心是：如果德國殖民地被明文吞並，那麼德國人勢必要求將這些殖民地的價值折算為補償，施行委任統治原則則可保證毫無補償地奪取德國的殖民地……
每當威爾遜說到這裏，克雷孟梭總是不以為然地撇一撇嘴。美、英、法為國聯的章程爭吵得很厲害，幾經妥協，但最後還是同意建立國聯;而國聯盟約草案，也是以英、美兩國方案為基礎製訂的。