《規劃綱要》是對未來十年教育改革發展的重大決策、整體設計和戰略部署。我沒有把它隻看作是一個概要，而是把它看作一個“綱領”，因為它規定並引領著今後教育改革發展的方向和重點。
《規劃綱要》十分鮮明地提出了教育改革發展的戰略主題：堅持以人為本，推進素質教育。這是一個重大的決策，將對今後教育改革發展產生重大影響。我們必須認真研究，為今後貫徹作好準備。
第一，要深入領會這一戰略主題的戰略意義。
素質教育我們已耳熟能詳，它已經成為中小學使用頻率最高的詞語之一，幾近成了校園裏流行的話語；對素質教育的現實意義與未來影響，我們也已有了很多很好的認識與實踐；同時，事實證明，素質教育改變了陳舊的傳統觀念，引起了一係列的教育教學改革，尤其是影響著學校的管理行為和教育行為，促進了學生素質的提高和個性發展。這些進展都是十分可喜的。但是，必須指出，在素質教育的推進中，還存在不少的障礙、困難和困惑，尤其是前幾年，在較長的一段時間內，素質教育受到了以升學為唯一目標的應試教育的極大衝擊，課程改革遭受到從未有過的挑戰，學校的評價麵臨著許多尷尬，學生的身心健康受到傷害。省教育廳在調查研究的基礎上，針對應試教育的幹擾，旗幟鮮明地作出決定，從規範辦學行為人手，堅定地推進素質教育，扭轉了學校發展和教育教學改革的困境。受到教師、學生和全社會的充分肯定和高度讚揚。正在我們思考素質教育如何深入實施的關鍵時刻，《規劃綱要》把教育改革發展的戰略主題定位在推進素質教育上，這就把素質教育提升到戰略地位，凸顯了素質教育深刻而又深遠的戰略意義，明確了今後素質教育的方向，增強了推進素質教育的信心，也使我們進一步感受到時代的要求和所肩負的時代使命。這樣的定位非常重要。
戰略主題具有深層的意蘊。其一，戰略主題緊緊圍繞著教育目標展開，又為教育目標的實現服務。無論是實現更高水平的普及教育還是構建體係完備的終身教育。無論是形成惠及全民的公平教育還是提供更加豐富的優質教育，都要以素質教育為主題，素質教育實施得如何也將在不同程度上影響著這些目標的達成。其二，戰略主題規定了今後教育改革發展任務的中心與重點。今後十年，從學前教育到高中階段教育，從基礎教育到高等教育，從普通教育到職業教育，任務繁重。而這些教育都必須以素質教育為主題、為中心，不能淡化它，更不能偏離它。惟此，培養符合時代要求的、素質全麵的人才的目標任務才能真正得以落實，各類教育的發展才更有方向感。其三，戰略主題有豐富的內涵，在它的統領下還有許多具體的主題。《規劃綱要》圍繞著戰略主題，提出了三個十分重要的主題：堅持德育為先，堅持能力為本，堅持全麵發展。這三個“堅持”，既是實現戰略主題的目標和要求，又是實現戰略主題的方向和原則，還是實現戰略主題的重點內容和基本路徑。因此，堅定不移地推進素質教育這一教育改革發展的戰略主題，是一項育人的整體工程，是新世紀教育改革發展的重頭文章。
第二，要準確把握戰略主題統領下的人才素質要求。
素質教育說到底是關於培養人的問題，其前提是以人為本，其“核心是解決好培養什麼人、怎樣培養人的重大問題”。教育是對未來的一種定義，因為，教育是麵向未來的，是為了未來的；教育為未來培養了什麼樣素質的人，就會創造什麼樣的未來，就會有什麼樣的未來。正因為此，素質教育的確是戰略主題，充滿著戰略意義。
對學生的素質要求，《規劃綱要》在堅持麵向全體學生、促進學生全麵發展的前提下，提出了三個重點：服務國家人民的社會責任感、用於探索的創新精神、善於解決問題的實踐能力。值得注意的是，與以往的要求相比，此次在表述上發生了變化。一是把“提高學生服務國家人民的社會責任感”凸現出來。這一要求具有極強的針對性，更體現了社會發展的時代要求。中國青少年研究中心的調查顯示，當今青少年具有三個顯著特點：文化水平普遍較高，視野普遍開闊，民主和自我意識普遍較強。此外，國家經濟的發展速度，以及國際地位的躍升，讓他們有了強烈的自豪感。我們不能說，青少年的社會責任感就一定比上一代人差，但是，也必須清醒地看到，在核心價值觀的構建方麵，還是存在不少亟待研究的問題。當今青少年服務國家人民的社會責任感如何，將影響著青少年的發展，也將影響著中華民族的複興和現代化進程。為此，以增強社會責任感為重點，以核心價值觀引領學生自我超越是十分重要的任務。