算上今年，常誌軍來到高鬆縣已經是第四年，來高鬆縣之前，他在海明市柴易縣當了三年的縣長，柴易縣的總體經濟水平要比高鬆縣強得多，柴易縣的鐵礦資源比較豐富，鐵礦的年產量幾乎占據了整個東陽省鐵礦產業的半壁江山，為此，柴易縣每年都能在全市綜合考評中都能拿到第一名，即便是現在為了安全和環保把一些小礦山給關停以後，柴易縣也是瘦死的駱駝比馬大，在海明市所屬的縣市區中依然排在老大哥的位置，常誌軍在柴易縣的幾年裏，沒少站在市裏的領獎台上，每次都是胸戴紅花，出盡了風頭。
而柴易縣的輝煌之處還不僅於此，柴易縣因為地處山區，受古代火山和地震的影響，卡斯特地貌特征明顯，不但有豐富的礦石資源，而且溶洞也非常多，在高鬆縣方圓不到兩千公裏的範圍內，分布著大大小小二十幾個溶洞，常誌軍當上縣長以後，響應國家重工業城市經濟轉型的號召，製定了柴易縣五年發展計劃，把發展旅遊業提上了日程。
之前柴易縣一心一意發展礦山，雖說也開發過幾個溶洞，但都因為開發成本高，宣傳不到位等原因，沒引起過什麼轟動，遊客寥寥無幾，即便最後把幾個開發過的溶洞都免費了，遊客也不多，所以幹脆就放棄了，反正有開采不完的鐵礦石，也沒有太大的經曆去搞旅遊開發，但常誌軍的眼光卻比一般人高得多，他看準了這個機會，上任僅僅兩個月，就啟動了柴易縣最大的雞冠山溶洞的開發程序，一年以後，雞冠山溶洞正式對外開放，因為宣傳到位，價格親民，各項服務措施也都一應俱全，很快，雞冠山溶洞的遊客就開始絡繹不絕，一時間轟動了整個東陽省，市委書記王景海還在全市大會上重點表揚了常誌軍，說他有遠見，敢於開拓新路子，全市要向柴易縣學習。
常誌軍在柴易縣呆了三年，開發了大小五個溶洞，柴易縣由原來的礦山縣，搖身一變成了溶洞縣，單單是旅遊收入，就占據了縣財政收入的四分之一，這在海明市的發展史上還是絕無僅有的，為此常誌軍也被市委列為重點培養的後備幹部，甚至市裏還專門開常委會研究，打算讓常誌軍接替柴易縣委書記的角，再幹上幾年，如果幹得出色，市委常委也沒什麼問題。
正當全市幹部像柴易縣看齊的時候，常誌軍遇到了他人生中的第一個坎，縣裏的一個鐵礦山因為違規生產，發生了事故，死了二十三個，傷了七個，這件事立刻就驚動了省委省政府。
那一年，正是安全生產剛剛開始被各級政府重視起來，問責機製雖然還沒有現在那麼嚴肅，但迫於死傷太多，影響太大，即便市裏多次向省裏說明情況，但還是被調查組認定為安全生產事故，市裏被迫給了常誌軍一個處分，撤了他縣長的職務，並一個黨內警告處分。
其實這種處分在現在來看似乎是輕了點，但在當時，也算是一個比較重的處分了，誰都沒想到好端端的一個縣長說撤就給撤了，常誌軍一時間更是無法接受這個殘酷的現實，可規定就是規定，常誌軍因為一心一意發展旅遊，對安全生產的確也疏忽了，對他的這個處分，他自己也認。
被撤職的這一年是常誌軍人生中最痛苦的一年，剛開始他無所事事還留在柴易縣，平日裏縣裏開個會他也會參加，但新的縣長到位以後，常誌軍覺得自己再賴在這裏也沒多大意思了，跟市裏一請示，幹脆，到了市委辦公廳當了個顧問，頭銜倒是不好聽，其實屁事也沒有，每天正常上下班，除了看報就是喝茶，市委的事也沒人跟他彙報，他也插不上手。