高校收費工作創新研究
高校財務
作者：馬祥蘭
【摘要】當前高校收費存在著管理權限邊界不明晰、內部控製製度不完善、宣傳不到位、信息采集不完備等問題，為了提高收費工作水平，高校可以製定收費管理辦法，實行宣傳紮口管理，加強人員培訓，再造工作流程，強化節點設計，打造信息互動平台。
【關鍵詞】高校收費；管理；規範；效率
收費工作是最常見的財務基礎工作，似乎沒有什麼技術難度，但由於關聯了收費依據、收費範圍、收費形式、收費渠道、收費對象、收費標準、收費票據等眾多元素，以及收費管理、收費公平等複雜關係，在經濟改變民生、民生連接政治的當今，使得這項常見工作成為了被普遍關注的敏感工作，其中，以高校收費工作尤為突出。
一、高校收費工作現狀
（一）兩種收費模式
受規模擴大、物價上漲等因素影響，高校收費總量在逐年攀升。為提高收費工作效率，高校普遍采用“銀校聯合”的收費模式，與金融機構簽訂代收協議，對一些人數多、標準穩定的收費項目，如學費、住宿費等，由銀行辦理個人交費專用銀行賬戶，批量代扣。同時，借助網絡平台，收費信息可以實時反映、準確調用，實現學校業務管理的數據共享。對一些零散、突發的收費項目，目前還依賴“傳統模式”，即人工現場收費，比如各類考生的報名費、各類代收費用等。這部分收費工作繁簡不均。
（二）三種組織形式
一是集中性收費，收費工作往往嵌入學校大範圍的行動部署中。如新生報到，現場收費組織工作一般由學校層麵牽頭，財務部門負責具體人員安排。二是常規性收費工作，如“銀校聯合”模式的學費、住宿費收取，退學、休學引起的退費等，由財務部門組織，專人負責銀行和收費對象之間的聯絡，發布收費信息，協調與校內業務單位的關係。三是突發性收費，如一次性培訓班的學費收取，由校內業務部門組織，財務部門作為學校行政管理部門，指派專職會計人員協助，或委托業務單位收取。
二、高校收費工作中出現的問題
（一）財務與業務的管理權限邊界不明晰，易起衝突
盡管高校財務製度明文規定，高校財務機構組織學校各項收入，收費工作應由財務部門負責，但在具體工作中，業務單位往往從業務的通盤性考慮，將收費工作視為自己業務的一個環節，忽視與財務部門的溝通，擅自發布收費政策，製定收費程序。因其專業性不強，工作安排不合理，往往陷財務工作於被動。如某大學的研究生考試報名通知中，由業務部門擬定的銀行交費條款存在歧義，致使大量考生攜帶現金報到，由於事先沒有安排現場收費，業務單位人員要求新生去外麵銀行補交，現場發生了爭吵衝突，財務部門不得不緊急抽調人員收費。
（二）內部控製製度不完善，收費業務不規範
由於缺乏對收費工作的係統認識，且大多數專業財務人員也認為收費工作簡單，所以，我們可以看到對收費管理的內部控製規範，卻很少看到有學校針對收費工作製定的專門財務管理辦法，致使在出現問題時找不到解決問題的製度依據。比如，一些高校的業務部門更改學生收費項目，僅電話通知財務部門，缺少必要的書證，容易引起事後的責任推諉。另外，對收費人員的合理配置、收費流程的科學規範、收費票據和收費公章的正確使用，都需要進一步細化。
（三）忽視退費工作，易發生重大糾紛
高校普遍重視學費的收取，卻忽視了學費退還也是收費工作的一部分。盡管在學籍管理等文件中規定了退費的審批程序、審批部門、退費方式和比例等，但是財務部門沒有製定相應的退費細則，如申請書範本、內部責任傳遞憑證、審批部門權限等，業務處理起來就有很大的自由操縱度，不夠規範，因此容易造成財務部門和業務部門的扯皮，進而引發矛盾。比如，有學生就因退費不及時，投訴於媒體，引發學校的公共信任危機。