淺談超高壓架空輸電線路工程建設的管理
管理錦囊
作者：餘正興
【摘 要】在超高壓架空輸電線路工程建設中，如何更好地計劃落實和安全質量控製是影響整個工程的關鍵環節。本文以管理方麵的四大職能為主線，著重闡述超高壓架空輸電線路工程建設在中層管理方麵所麵臨的困難，並對現狀進行分析的基礎上，總結出了解決對策。
【關鍵詞】架空輸電線路；管理；電力建設；管理機製
引言
伴隨著國民經濟的快速發展，電網建設步伐在不斷地加快，超高壓輸電線路工程迎來了又一個建設高峰期，基於這種狀況下，強調電力工程建設的管理就顯得尤為重要。
在目前，我國電力工程建設尚已形成了較為完善的招投標製度、監理製度、項目法人製度等，這些製度執行得好壞直接關係到整個工程建設的質量。而這些製度絕大部分是由工程建設的中間管理層來完成，所以，超高壓架空輸電線路工程建設在中間管理層麵上的計劃落實和安全質量控製是整個工程的關鍵環節。超高壓架空輸電線路工程建設的中層管理就是企業車間、部室的管理，管理的主體是企業的中層幹部（如：企業的分公司經理、項目經理、部室主管、總監、工廠主管、設計主管等），其主要任務是根據高層管理的決策指令，通過計劃、組織、領導、控製等職能來協調人力、物力和財力資源以期高效率地達到組織目標過程。
1.超高壓架空輸電線路工程建設的管理現狀
1.1因為我國的電網建設相對滯後，近幾年需要建設的超高壓架空輸電線路工程相對比較集中，而高層管理的一些工程程序還沒有完全理順，許多困難下移到中層管理，造成中層管理執行力下降。
1.2隨著我國經濟體製的改革，各施工單位、監理單位的員工隊伍也發生了一些變化，由原先單一的國營、集體員工發展到現在的既有國營、集體員工又有合同工、農民工、臨時工、反聘工多種性質的員工組成，而且員工隊伍的建設和管理工作有所削弱。
2.超高壓架空輸電線路工程建設的管理策略
2.1中層管理製度的計劃應有切合實際的執行空間
中層管理製度的計劃應有比較切合實際的執行空間，即應建立在合理的實施周期、和諧的施工環境的基礎上，製度計劃時要加強多方麵溝通，避免發生計劃實施難的情況。中層管理的計劃是依照高層管理的計劃分解而成的。因此，高層管理的計劃對中層管理製定的計劃有很大的影響。比如為了緩解供電緊張的局麵，在工程正在實施過程中，高層管理往往會決定縮短原計劃工期，這就使得中層管理在執行計劃時變數很大。近年來，超高壓架空輸電線路建設工程前期問題已經是最突出的問題，給中層管理在執行計劃上帶來很大的困難。國家投資少則幾個億，多則十幾個億的超高壓架空輸電線路工程項目卻在前期工作中舉步維艱，說明在計劃階段的溝通、協調、組織方麵還存在許多值得商榷之處。如何加強和政府溝通，使電力基本建設依法有序發展，是高層決策和中層管理都應該思考的問題。中層管理的計劃應該客觀實際的，特別是對計劃的可行性應進行充分的論證。決策層也應該給中層管理一個科學合理的工程實施周期，創造有利的條件讓中層管理能夠按時完成前期的各項工作，做到工程依法施工。
其次，由於時間關係中層管理在工程計劃階段進行可行性研究和初步設計時，與運行單位的溝通不夠充分，有些問題往往是在施工過程中或到了投運時才發現，解決起來就相當麻煩。甚至因工期所迫，往往是邊設計邊施工。如果做好初勘、終勘、選線、交樁、施工圖等前期計劃階段的質量控製環節，這些問題解決起來比較容易。
此外，個別前期單位和施工單位溝通不夠，有時出於自身部門的利益考慮，在前期工作方麵存在相互推諉、相互製約的矛盾。這種現象提醒基建部門在工程計劃階段應利用好激勵因素，使得中間管理層各部門之間的責權利能夠統一。
2.2中層管理的指揮、組織和協調要順暢
例如基建部門和運行部門都屬於業主單位，但在工程建設和新設備投運的過程中往往執行各自不同的規程和標準、各說各的理，甚至產生很大的分歧，使中層管理和基層管理很難協調統一，浪費很多不必要的精力和財力。因此，統一超高壓架空輸電線路工程建設各階段的標準、用規程規範管理人員的工作行為，對構建和諧的施工環境是非常必要的。
此外，在工程實施中，領導和指揮職能有時劃分得不清楚，特別是指揮、指導、監督施工單位的部門相對多了，而幫助施工單位協調和解決問題的部門相對減少了。在當今的市場經濟下，電力工程建設應當嚴格按照合同進行，明確合同雙方的責任和義務，嚴格違約責任，淡化行政命令。