毛建波在調任市財政局局長之前，在市民族宗教事務局做局長。
市財政局和市民族宗教事務局的局長雖然都是正處級的一局之長，但二者身份和低位卻不可同日而語，有著天壤之別。
財政局負責地方的財政工作，貫徹執行財務製度，按照政策組織財政收入，保證財政支出，管好用活地方的財政資金，促進工農業生產發展和各項事業發展，嚴肅財經紀律，提高經濟效益，積極開發財源，為振興地方經濟服務。也就是說，財政局局長掌管著全市的財政大權，是全市的財神爺，在全市的所有局長中，是地位僅此於公安局長的局級職位。
而民族宗教事務局隻是貫徹執行黨的民族宗教政策和有關法律、法規，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，依法對佛教、基督教事務進行管理，引導、促進佛教、基督教在法律、法規和政策範圍內開展活動，維護社會穩定，防止和製止不法分子利用宗教進行非法、違法活動。也就是說，民族宗教事務局局長管的是社會事務，在全市所有局長中排名非常靠後，無論是在地位還是在權勢上都沒法和財政局比。
而且，市財政局局長隻要往上一挪，哪怕升一格，就是副市長。
因此，財政局前任局長蘇澤群將升任副市長的消息一經傳出，毛建波立即把目光盯上了財政局局長的位置上。
然而，覬覦財政局局長寶座的不止他毛建波一個人。財政局的常務副局長解曙光和另外兩位資深副局長、市委排名比較靠後的兩名副秘書長和市政府幾位資深副秘書長、市直各大局處委員的資深局長資深主任都盯上了財政局局長的寶座。
人生難得幾回搏嘛，搏一搏單車變摩托，搏一搏西宮變東宮，妃子變皇後，也不是不可能的。陳勝吳廣起義不是稱“王侯將相，寧有種乎”麼。抱著這種理念，抱著這種幻想，所有覬覦財政局局長寶座的人八仙過海，各顯神通，都開始拜碼頭、跑關係，尋靠山，上躥下跳。
這也難怪，現在老百姓中不是流傳著這樣一句話，叫作“不跑不送，降職使用；隻跑不送，原位不動；又跑又送，官運亨通。”正因為如此，大家才會為了自己的“錢程”而奮起拚搏，努力進取，不惜重金去賄賂有權有勢的人物，想到財政局做局長。
其中最具有競爭力的是市財政局的常務副局長解曙光、市建設局局長王連正、共青團益陽市市委書記於正聲，以及河陽縣縣長吳少輝四人是市財政局最熱門人選。
然而，任命結果出來之後，讓所有人大跌眼球的是，之前並不被眾人看好的市民族宗教事務局局長毛建波卻異軍突起，擊敗所有競爭對手，登上了市財政局局長的寶座。
毛建波之所以能從那麼多的競爭者中脫穎而出，登上財政局局長的寶座，都是拜丁萬年所賜。
丁萬年和毛建波不僅是老鄉，而且兩人是多年的老搭檔，當初丁萬年調到縣文化局做局長時，毛建波就在他手下做局辦公室主任，並全力配合丁萬年，擠走了丁萬年的老對手，時任常務副局長的趙克鬆，後來，毛建波升任副縣長後，力薦毛建波做了文化局局長，丁萬年升任縣委書記之後，毛建波也跟著水漲船高，升任副縣長，後來，丁萬年調到市公安局做局長後，毛建波也跟著丁萬年調到市公安局做副局長，再後來，也是在丁萬年的幕後斡旋和幫助下調任市民族宗教事務局局長。
因此，在常委會研究財政局局長人選時，丁萬年力薦毛建波。
在提拔使用幹部問題上，書記的話一言九鼎，但其他市委常委的話也不能輕視，而且之前不久，常委會研究人事工作的時候，丁萬年分別賣給了市長吳東明、市委組織部部長孫佳華、市委宣傳部部長黃雲賽一個人情，支持他們，讓他們分得一塊權利蛋糕，再說，他們私下裏都已經接受了毛建波的好處，因此，他們也全都投桃報李，在丁萬年提出毛建波的時候，都站在丁萬年一邊，替毛建波說了不少的好話。
雖然市委書記夏聞天並不怎麼看好毛建波，但市長、分管人事工作的市委副書記，市委組織部部長、市委宣傳部部長都站在毛建波的一邊替毛建波美言，達成一致意見，他也不好再說什麼，也就做了順水人情，任命毛建波為市財政局局長。
因此，毛建波對丁萬年自是感激不盡，對丁萬年的安排自然是言聽計從。
說來也巧，那陣子市財政局正打算從各縣區抽調人員來市財政局幫忙，於是，毛建波就打著借調人員到市財政局幫忙的幌子，先把孫楠借調到了市財政局。