古代官員的“學法”熱
人史
作者：李誌剛
提起古代官員平時讀啥書？大家很容易想到“孔孟之道、四書五經、經史子集”等，畢竟古代以儒學為正統文化，科舉考試也以此為內容，其實，這樣的想法符合邏輯，但不太符合曆史實際，多少有點想當然。
古代確非“法治社會”，但“製定法律”卻是曆代皇帝治理國家的重要手段之一。以漢朝為例，法令之多，可謂汗牛充棟。蕭何作九章，韓信訂軍法，叔孫通製儀法。到漢武帝時，“律令凡三百五十九章，死罪就有一萬多種。法律文書盈於幾閣，典者不能遍睹”。隋唐以後，國家頒布的法令就更多了。
既然有了法，皇帝自然高度重視官員學法。秦丞相李斯曾給秦始皇打報告，提出“若欲有學法令，以吏為師”，意思是說想學習法令的人，須以各級官員為老師。此話從另一角度理解，各級官員必須學法，否則你怎麼當老師呢？
唐睿宗也是提倡官員學法的典範。他曾下令：“律令格式，為政之本，內外官人，退食之暇，各宜尋覽。仍以當司格令書於廳事之壁，俯仰觀瞻，使免遺忘。”此段後麵幾句的意思是，各級官員要將法律條文在機關大院的牆上張貼，以方便官員隨時誦讀，牢記在心。
曆代帝王不僅倡導官員學習法律，而且還對官員嚴格考核獎懲，引導官員自覺學好法、用好法。
宋太宗時，首創了“領導幹部法律知識任職資格考試”，具體做法是：每年對任職期滿後的各級官員組織統一“試判”考試；考試內容是考官提供幾則司法案例等材料，考生根據材料寫司法判決書，以綜合考察考生是否通曉法令規章，能否融會貫通，乃至文理是否通暢，書法是否優美。這個辦法，不僅迫使官員要認真學法，而且還要放棄“死記硬背”，學會靈活運用法律處理公務；考完後，朝廷根據官員的考試成績，決定官員的升降去留。
明朝官員學法不僅有全國統編法律教材，即朝廷編撰的《吏律公式》（相當於現在“公務員執法手則”），而且對官員學法考核和懲處措施也作了規定：“凡國家律令……百司官吏務要熟讀，講明律意，剖決事務。每遇年中須逐一考核，若有不能講解，不曉律意者，初犯罰俸錢一月，再犯笞四十，三犯於本衙門遞降敘用。”和宋朝隻“罷黜官職”相比，明朝的懲處措施因涉及到“打屁股”，確實有些不文明。
和明朝相比，清朝不僅更為嚴格，而且還經常搞突擊檢查。《大清會典事例》載有雍正三年皇帝批準的奏本：“嗣後年底，刑部堂官傳集滿漢司員，將律例內酌量摘出一條，令將此條律文，背寫完全。考試分別上中下三等，開列名次奏聞。”說的是：某年底，大清司法部長突然召集幹部職工，將當時的法律隨便摘出一條，要求幹部當場默寫出來，然後將考試成績分為上中下，報告皇帝。“不難想象，考分優秀的官員想到自己的名字能讓皇帝知曉，那份榮耀和喜悅也就可想而知了。