一、紅寺堡地區簡介
本書以紅寺堡生態移民區經濟社會發展為視角，從區域發展與生態建設、城鎮化經濟社會發展、特色產業定位與發展模式、社會建設與管理、黃河善穀與慈善產業、回族教坊重構與移民子女教育等多個方麵進行了深入的調查研究，以期為紅寺堡區生態移民的發展起到良好的智力服務和決策參考作用。
1998年9月5日經自治區黨委研究，於1999年1月正式掛牌成立中共紅寺堡開發區工委。主要搬遷同心、海原、原州、彭陽、西吉、隆德、涇源7個縣（區）生活在貧困帶上的貧困戶，是全國最大的扶貧移民開發區。2002年10月25日，寧夏回族自治區黨委、人民政府（寧政發〔2002〕93號）決定，紅寺堡開發區劃歸吳忠市管轄。2009年10月，國務院正式批複同意設立吳忠市紅寺堡區，管轄2鎮2鄉43個行政村，即紅寺堡鎮、太陽山鎮、南川鄉、大河鄉，紅寺堡區人民政府駐地為紅寺堡鎮，行政區域麵積為1999.1平方公裏。
寧夏吳忠市紅寺堡區位於煙筒山、大羅山和牛首山三山之間，東臨鹽池、西接中寧、南起同心、北連利通區、靈武，東西長約80千米，南北寬約40千米，區域麵積1790平方千米，已開發土地31.64萬畝。海拔1240米～1450米，為山間盆地，屬中溫帶幹旱氣候區。
紅寺堡區現有人口16.4萬人。形成2.4平方千米的城市規模，建築麵積40萬平方米，城市人口1.5萬人，城市綠化率40%。2003年，國內生產總值2.42億元，地方財政收入300萬元，農民人均純收入1478元。2011年，紅寺堡實現GDP8.86億元，相比增長18%。
紅寺堡區是“扶貧揚黃灌溉工程”的主戰場，從1998年開工建設以來，這種大規模異地移民扶貧開發模式受到了各級領導的熱切關注，中央和國家領導和自治區黨委、政府多位領導人到開發區調研、視察和指導工作。經過多年的開發建設，扶貧開發成效顯著，基本解決了移民的溫飽問題，移民生產生活水平顯著提高。
二、紅寺堡地區發展現狀
（一）揚黃工程
寧夏南部山區是回族群眾的聚居區域，水資源短缺，自然條件和生態環境十分惡劣，災害頻繁，曆來有“三年兩頭旱，十種九不收”之說。1993年，中共中央政治局常委、全國政協主席李瑞環帶著黨中央的關懷來到寧夏視察，了解到了寧夏南部山區人民嚴酷的生活現狀。回京後，立即指示全國政協副主席、著名水利專家錢正英率農林水利專家組到寧夏考察，幫助寧夏解決西海固人民的脫貧問題。1994年9月12日～17日，錢正英一行深入寧夏就西海固地區人民生活貧苦的實際情況進行廣泛調研，在經過深入踏勘和與寧夏領導多次研究中，考察組了解到寧夏靠近黃河兩側揚程300米左右有數百萬畝連片的集中、地勢平坦的宜墾荒地，能源優勢明顯，人均電量居全國之首，具備建設揚黃工程開發扶貧新灌區所必備的水、土、能源資源等基本條件。考察中，專家組和自治區領導的意見逐漸統一，並很快達成共識：走水土結合之路，揚黃河之水，澆灌黃河兩岸近百萬畝土地，搬遷南部山區就地脫貧無望的農民，解決寧南山區100萬貧苦人口的脫貧問題。這一設想，即規劃利用黃河水資源和黃河兩岸宜農荒地，解決100萬貧困人口的脫貧問題，開發200萬畝土地，投資30億元左右，用6年時間基本建成，簡稱“1236”工程。這一構想得到國務院的高度重視，於1995年列入國家“九五”計劃。
移民搬遷到紅寺堡後，改變了他們祖輩生活水平落後的曆史，吃上了自來水、用上了電器、走上了平坦的道路。在實現了水、電、路三通的同時，配套建設的教育、醫療設施基本齊全，就學、就醫更加方便，從根本上改變了農業生產和生活條件，拓寬了移民的致富空間，移民既可以發展養殖業、種植業，還可以就近打工。為移民群眾奠定了脫貧致富的基礎，為創建社會主義新農村創造了有利的條件。
隨著開發區移民搬遷建設規模的逐步擴大和基礎設施建設基金投入力度的不斷加大，移民經濟收入逐年提高。2003年～2004年，開發區糧食作物產量達到400千克/畝以上，增收500元；一年內全家勞動力就近或外出打工都在150天以上，人均年增加勞務收入近700元；扣除灌溉水費、生活用電、學生學費等，年人均收入達到1500元。2005年，開發區進行產業結構調整，大力發展第二、第三產業，經濟收入突飛猛進，實現地方財政收入2402萬元，地區生產總值達到5.35億元，固定資產投資4億元，農村人均收入1880.2元，是遷出前人均年收入的3倍之多[11]。