堅持“四個必須”落實監督責任
中國經驗
作者：葛平
黨的十八屆三中全會明確提出，“落實黨風廉政建設責任製，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須充分認識落實“兩個責任”的重大意義，強化責任擔當，聚焦中心任務，堅持 “四個必須”，讓監督責任落地生根。
必須強化政治自覺
落實監督責任，是加強反腐敗體製機製創新和製度保障的一項重要舉措，是推進黨風廉政建設的治本之策。各級紀委要從事關治理腐敗能力現代化的高度，充分認識執紀監督的重要性和緊迫性。落實監督責任是嚴明黨紀的迫切需要。當前，一些地方和部門組織渙散、紀律鬆弛的問題比較突出，執紀不嚴、失之於軟、失之於寬的現象比較嚴重，如果任其發展，黨的凝聚力和戰鬥力就會削弱，黨的領導地位和執政基礎就會受損。各級紀委必須堅持鐵麵執紀，讓紀律的“高壓線”真正通上“高壓電”。落實監督責任是黨章和黨內法規賦予的神聖職責。黨章規定各級紀委有三項主要任務，其中一項就是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況；有五項經常性工作，其中重要一項就是對黨員領導幹部行使權力進行監督。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》明確規定黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關，在黨內監督方麵履行五項職責。這表明，各級紀委抓黨風廉政建設的監督責任是黨章和黨內法規確立的法定之責，是各級紀委的職責所在、使命所係。當前反腐敗形勢依然嚴峻複雜，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重，執紀監督的壓力和責任比以往任何時候都更為重大。各級紀委要深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，增強責任感、使命感，牢固樹立“不抓監督就是嚴重失職”的意識，切實做到擔當責任義不容辭、落實責任緊抓不放。
必須聚焦“主業主責”
各級紀委要認真履行黨章賦予的職責，聚焦執紀監督主業，扛起執紀監督主責，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要嚴懲腐敗。當前，要堅決查處那些在高壓態勢下仍然不收斂、不收手、頂風違紀、群眾反映強烈、問題線索反映集中、現在重要崗位且可能還要提拔使用的幹部，形成有力震懾。堅持“一案一總結、一案一剖析、一案一警示、一案一心得、一案一建議”的“五個一”製度，切實發揮查辦案件的綜合效應和治本功能。要嚴格監督。立足抓早抓小，做到預防針常打、警示鍾常敲，防止小問題演變成大問題。如果該敲木魚沒有敲，該扯袖子沒有扯，該踩刹車不忍踩，該舉棒子不敢舉，把本來可以通過黨政紀處分的案件“拖成”大案要案，把輕微違紀的幹部“養成”犯罪分子，那是我們最大的失職和對組織、對事業、對他人的極不負責。要嚴查作風。紀委履行監督責任，必須把作風建設作為切入點和著力點，發揚釘釘子精神，持續發力、環環相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些，突出抓好“八個嚴禁”，持之以恒、正風肅紀。要嚴厲問責。針對庸懶散奢、推諉扯皮、執行不力等問題，堅持有錯必糾、有責必問、問責必嚴。圍繞黨委、政府的重大決策、決議和重要工作部署落實加強督查，緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”，對“不作為”的嚴厲問責、“亂作為”的嚴肅懲治，通過強有力的問責，提升落實力和執行力，營造風清氣正的政治生態和發展環境。
必須加快推進“三轉”
轉職能、轉方式、轉作風關鍵在於找準定位、回歸本位。近年來，各級紀委在加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方麵做了大量工作，但是，在履職定位方麵也出現了一些問題。一是缺位問題，主要表現為紀委對同級黨委的監督還很不夠，請示彙報的多，監督提醒的少。二是越位問題，主要表現為紀委或多或少地承擔了黨委的主體責任，把大量精力用在業務工作的監督檢查上，本應由部門承擔的主體責任攬到自己頭上，自己的監督責任卻履行不到位，“種了別人的田，荒了自己的地”。三是錯位問題，主要表現為監督的再監督工作不力，忽視了對落實主管責任和監管責任的部門進行再監督。各級紀檢監察機關要深刻認識“三轉”的重大意義，強化“轉”的意識，落實“轉”的要求，聚焦中心任務不動搖。要知田善種幹好主業。當前黨風廉政建設最主要的任務就是嚴查腐敗問題，狠刹不正之風，用治標為治本贏得時間。各級紀委在工作謀劃和推進中，必須緊緊圍繞監督執紀問責這條主線，集中精力種好自己的“責任田”，實現由大包大攬向術業專攻轉變，由衝鋒在前向監督問責轉變。要知責思為當好主力。紀委是落實監督責任的主體，是反腐倡廉建設的主力軍。要把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗鬥爭主業上來，把各種資源向主業傾斜，在其位、擔其責，全麵履行監督主責。要與時俱進把握主動。要不斷改進執紀監督的思路和方式方法，牢牢抓住執紀監督的重點對象、關鍵環節、重要節點，把握特點，探索規律，實現由按部就班工作向積極主動出擊轉變，提升監督的針對性、實效性。