理論研究
作者：張瑜
【摘要】競爭性產業的價格管製是政府價格管製的重要組成部分，對不正當價格競爭行為進行管製是競爭性產業價格管製的主要內容。在現代市場經濟條件下，產品和服務的價格通常是由企業自由決定的。但是，出於維護市場競爭秩序和資源配置效率的考慮，加之市場失敗的存在，企業價格行為多少也會受到政府各種形式的幹預。政府對競爭性產業中的價格管製，主要是針對這些產業中有關企業的不正當價格行為，並且基本上是通過有關反壟斷法和反不正當競爭法來實施的。
【關鍵詞】市場經濟價格管製 價格體製
一、市場經濟與宏觀調控
市場經濟作為資源配置的一種形式是商品經濟發展到生產社會化程度時的必然產物，建立社會主義市場經濟體製是同社會主義基本製度結合在一起的。它既有市場經濟的共性，也受社會主義製度的製約而形成的個性或特點。
宏觀調控是國家運用計劃、法規、政策等手段，對經濟運行狀態和經濟關係進行幹預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。在市場經濟體製下，政府的主要職能在於宏觀調控，解決長期性、全局性的問題，注意力多集中在政策製定、法律法規的執行上，以及教育、基礎科學的研究、基礎設施和環境的保護上。簡單地說政府宏觀調控主要是解決市場辦不了的事情和市場失靈的問題，為市場機製作用的發揮創造必要的環境和條件，從而保證宏觀經濟目標的實現。宏觀調控的主體是國家機關，主要是權力機關和行政機關。
由於受到國際和國內市場的多重因素影響，當前物價過快增加、通貨膨脹是目前我國麵臨的一個嚴重問題。國務院於2010年11月16日召開的常務會議上分析了當前經濟形勢，部署下階段經濟工作，並提出把“兩防”作為宏觀調控的首要任務，把控製物價上漲、抑製通貨膨脹放在首位，保持國內物價和產出穩定，既要繼續遏製國內資產價格過快上漲，又要防範通脹風險加大。按照“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理、保障民生、穩定預期”的原則，及時采取有力措施，堅持扶持生產、保障供應與抑製不合理需求相結合，實施短期應急措施與建立長效機製相結合，理順價格關係與保障群眾基本生活相結合，維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為相結合，進一步做好價格調控監管工作，穩定市場價格，切實保障群眾基本生活。
二、是否應當對競爭性產品價格進行管製
在市場經濟條件下，存在著對價格監控和管理的必要性。這是由於：一是在市場經濟體製下，並不存在市場價格機製正常發揮作用的充分條件。一般認為，市場價格機製要正常發揮作用，需要以下前提：經濟主體有充分的自主權；價格通過市場交換產生並能靈敏地反映供求關係；經濟主體的決策以市場價格對比為依據。二是在市場經濟條件下，市場價格機製對資源的配置並非是萬能的。市場價格機製對經濟活動的調節和對資源的配置，都是事後的，因而其對經濟活動的引導和對資源的配置都不是完全合理和有效的，有時還會造成各種各樣的浪費。三是在市場經濟條件下，由於經濟利益的驅動，不可避免地存在著不正當的價格行為。這種價格行為從各方麵阻礙市場價格機製正常發揮作用，需要一種來自外在的力量予以製止。這樣，對市場價格的形成、運行進行一定的監控和管理，就是十分必要的。四是市場價格的波動，對國民經濟和居民生活的穩定產生不利影響。為了保持國民經濟的穩定發展和居民生活的穩定，也需要對市場價格水平的運動進行監督和控製。