伊朗新總統：美伊和談的轉機與挑戰
觀察
作者：鄒珊
8 月3 日，伊朗最高領袖哈梅內伊（左三）將新一任總統任命書授予魯哈尼（右三）
8月3日，伊朗最高領袖哈梅內伊正式批準哈桑·魯哈尼為伊朗新一任總統。次日，在伊朗議會的第11任總統就職儀式上，魯哈尼正式宣誓就職。
一份新內閣任命名單隨著魯哈尼的登台而提交。這份名單中，外交部長的提名成為關注焦點。魯哈尼指定了原伊朗常駐聯合國代表穆罕默德·賈瓦德·紮裏夫為新任外長。這位職業外交官是公認的“資深美國政治家”，他擁有美國丹佛大學的國際法與政策學博士學位，英文流利；2003至2005年時曾任伊朗核談判團隊成員，當時的首席談判代表就是魯哈尼。
雖然由保守派控製的伊朗議會還未對名單做出批示，但通過這項任命，這位在參選時就曾表示將遠離極端主義的新總統，進一步證明了自己改善與西方國家，尤其是與美國關係的決心。“任命紮裏夫為新外交部長，對於美伊間的和談意義重大。”紐約“新學院”大學國際事務專家奧唐奈（Thomas W. O'Donnell）告訴本刊，“紮裏夫對美國以及在美的伊朗反對派人士都非常熟悉。在這些反對派人士眼中，他與一般的德黑蘭領導人不同，是個更為理性的自由人士。”
如今，擺在新總統麵前的公認難題有三個：應對經濟製裁、緩和與西方世界的緊張關係和打破核談判僵局。因為，近兩年來，歐美主導的經濟製裁使伊朗石油收入每年減少數百億美元，當地貨幣貶值嚴重，通貨膨脹超過30%，部分地區失業率高於20%，民眾生活受到了嚴重衝擊。6月中旬，魯哈尼因堅持走溫和的中間路線而從候選人中脫穎而出；眼下，從伊朗民眾到各方觀察家，對於他“從外向內”地解決伊朗民生困境的執政方向都抱有很大希望。
“我認為，哈魯尼作為前首席核談判代表，將會尋求與美國及其他國家展開‘互動’，並嚐試就核問題與國際社會達成一定的協議。”英國伯明翰大學美國外交政策學教授盧卡斯（Scott Lucas）告訴本刊，“伊朗去年在談判桌上提議，作為放鬆製裁的交換，將會以純度為5%的濃縮鈾來替代純度為20%的濃縮鈾。如今看來，德黑蘭或有望在今年秋天繼續落實這一提議。”
但是，就在魯哈尼即將上任之際，美國國會眾議院通過製裁議案，尋求進一步遏製伊朗的石油出口，以此迫使伊朗停止鈾濃縮活動。有分析人士指出，伊朗每日石油出口若再減少100萬桶，其石油收入將所剩無幾。“核問題的最大挑戰並非來自德黑蘭，而是來自美國。今年2月以來，華盛頓加大了對伊朗的製裁力度。美國政府究竟是衷心想與伊朗達成協議，還是致其經濟崩潰？我想起政府內部存在多種推行不同的目標派係。”盧卡斯說。
而在奧唐奈看來，魯哈尼的登台的確改善了美伊關係出現破冰的主觀條件，但啟動協商的客觀環境依舊不容樂觀。“對於美國而言，若石油製裁最終解除，伊朗將會成為石油生產大國，在能源市場上影響非凡。而在石油資源超過全球50%的海灣地區，它還有成為軍事強國的潛能。美國和歐盟都無法信任一個強大的伊朗。作為沙特和其他國家的保護者，美國並未忘記曾經的科威特戰爭。然而，伊朗若終結核項目，則需美國保證永不試圖幹預其內政，並尊重伊朗成為地區強國的目標。所以，雙方在國家利益上的分歧，作為客觀存在依然不可無視。”
“但兩國間也並非不存在共同利益。”卡內基國際和平研究院主席馬修斯（Jessica Tuchman Mathews）在研究報告中指出，“華盛頓和德黑蘭都希望伊拉克與阿富汗維持和平與穩定的發展；希望基地組織和塔利班被擊敗，伊拉克在其現有的邊界內正常維持國家運作；敘利亞內戰結束；海灣地區局勢更加穩定；毒品走私減少，尤其是阿富汗；它們也希望通過解除製裁來促成雙方問題的協商和解決，為中東這塊被戰亂和經濟衰退纏繞多年的土地，增添一些貿易活力。這些都是協商的基礎。”
但是，“除了核問題，魯哈尼在伊朗複雜的政治係統中，如何獲得政治權威，也將是個挑戰。尤其是外交政策。他在伊朗對敘利亞的政策處理上一定會遇到問題。隻要德黑蘭繼續公開支持阿薩德政權，它就會被美國、歐洲國家、土耳其和中東大部分國家所孤立”。盧卡斯說。