建立健全領導幹部管理監督機製
法紀園地
作者：嚴加軍
黨的十八大以來，黨中央以“零容忍”的態度反腐敗，一隻隻“老虎”和一群群“蒼蠅”紛紛被打下，認真分析這些“老虎”和“蒼蠅”的成因，都有一個共同的答案，就是組織上疏於對他們的管理和監督。“吏不廉平，則治道衰。”習近平總書記深刻指出：“要把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。”習近平總書記提出的“三個從嚴”要求，不僅向我們傳遞出從嚴治吏的強烈信號，更為幹部隊伍建設指明了方向。各級黨組織務必從製度建設入手，建立健全領導幹部管理監督機製，把“三個從嚴”要求落到實處。
一、深刻領會和把握從嚴治吏的重要思想，切實把建立健全領導幹部管理監督機製擺上重要位置
黨的十八大以來，黨的新一屆領導集體高度重視幹部管理監督。習近平總書記在許多場合深刻闡述了從嚴治吏的重要思想，集中體現在以下幾個方麵：
一是要加強對幹部經常性的管理監督，形成對幹部的嚴格約束。習近平總書記強調，沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養幹部不容易，要管理好、監督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。要對幹部經常開展同誌式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵。對幹部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，早提醒、早糾正，不能睜一隻眼閉一隻眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。
二是從嚴管理的關鍵是領導機關、領導幹部特別是一把手要帶頭。習近平總書記指出，從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導幹部帶頭非常重要。領導機關和領導幹部做出樣子，下麵就會跟著來、照著做。各級領導機關和領導幹部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導幹部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。各級領導班子的一把手要以身作則，帶頭執行民主集中製，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，防止個人專斷。
三是要嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律。習近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管、靠什麼治？就是要靠嚴明紀律。幹部出問題，都是因為紀律的突破。遵守黨的紀律是無條件的，不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。習近平總書記還進一步強調，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、製度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員進行遵守政治紀律的教育。
四是要下大氣力整治用人上的不正之風。習近平總書記指出，近年來，選人用人主流是好的，但也存在著跑官要官、買官賣官、拉票賄選、任人唯親、違規提拔等一些群眾反映強烈的突出問題。這些問題，如果不能很好解決，就會渙散黨心、冷了人心。習近平總書記進一步強調，幹部群眾對選人用人上的不正之風和腐敗現象深惡痛絕，必須下決心加以整治，使用人之風真正純潔起來。要抓跑官要官、買官賣官的典型案件，抓住了要從重從嚴處理，並警示天下。
習近平總書記關於加強幹部管理監督的重要論述，升華了我們黨對幹部隊伍建設規律性的認識，體現了放眼全局的寬廣視野、麵向未來的深邃思考和治黨興黨的曆史擔當，具有很強的政治意義、理論意義、實踐意義。
二、堅持以從嚴治吏思想為指導，積極構建領導幹部管理監督機製的架構
要按照科學、規範、有效的原則，進一步完善體係，健全製度，強化對幹部的管理監督，拓寬幹部管理監督的渠道，構建幹部管理監督的有效機製，切實把幹部管好管住。
一是強化職能，完善組織管理監督機製。一要嚴格執行新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，以實際行動讓幹部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。二要加大對領導幹部的激勵約束力度。強化對領導幹部的目標管理，加強對領導幹部的實績考核，重視考核結果的運用，弘揚先進，激勵後進。三要加強經常性的動態分析，建立領導幹部的預警教育製度，定期對領導班子和領導幹部的情況尤其是思想政治素質狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治建設。
二是發揚民主，健全領導班子內部相互監督機製。一要堅持和完善民主集中製。各級黨的委員會必須認真執行黨委會的工作規則，做到凡屬重大決策、幹部任免和大額度資金的使用等，必須經集體討論，不準個人或少數人專斷。二要嚴格黨內民主生活。要提高黨內領導班子民主生活會質量，每次民主生活會都要解決領導班子黨性黨風方麵存在的一兩個突出問題。三要切實采取措施，為黨員正確行使各項權力積極創造條件，嚴肅查處侵犯黨員民主權利的案件，保障黨員權力的正確行使和不受侵犯。