財產公開尚需完善相關製度
能力修養
作者：張玉勝
據8月18日出版的《新京報》報道，8月11日，哈爾濱市提出，擬提拔考察的人選，須公開收入、汽車、住房等個人資產。這是5年來第三個試點官員財產公開的省會城市。據記者統計，2009年新疆阿勒泰地區首開先河至今，試點官員財產公開的地區已接近40個。但超半數試點地區“曇花一現”。
盤點那些曾經熱熱鬧鬧開鑼的官員財產公開試點，導致其“曇花一現”的原因是多方麵的。比如由倡導者的自身變故導致的“人走政息”；由資源共享、信息聯動機製缺失導致的“難以核實”；由屈於公眾壓力和個別官員阻力導致的不了了之；出於穩定等多重因素考量的被上級叫停，等等。
在筆者看來，導致超半數試點地區“曇花一現”的根本原因，還在於缺乏上下聯動的大環境支持和製度層麵的頂層設計。比如，一些由當地政府或領導“自發”倡導的官員財產公開“試點”，由於缺乏縱向的上級指導和橫向的同級比較，當地官員“吃虧”“倒黴”等不平衡心態難以避免，缺乏持續驅動力的“自發”試點恐難脫自生自滅結局。
還有，盡管領導幹部財產申報喊了多年，但大多要求都僅僅停留在政策設計和黨規條紀的層麵，並未上升至法律高度。法律製度缺位，讓官員財產公開始終處於淺嚐輒止的“嚐試”階段，想公開就嚐試，不想公開也並不違法，始終難以進入可持續運行的“深水”區域。
把脈官員財產公開試點的“曇花一現”，不能止於就事論事的“麻雀解剖”。必須從促成上下聯動與納入法治軌道的全局和頂層高度，重新審視和科學謀劃，隻有形成全國一盤棋的社會環境，營造依法申報和公開的不可逆的發展趨勢，官員財產公開才有可能實現實質性破局。當下已經形成的反腐倡廉時代潮流，以及即將實行的不動產登記、公車改革等製度創新，或為官員財產公開製度的完善和踐行提供有益氛圍。