第254章分策施治
連續五天就一個問題進行調研，這可以說還是非常少有的事。通過這次調研和最後的座談，大家形成了必須加快寧秀城市建設的步伐和加大寧秀城市管理力度的共識。
在加快寧秀城市建設方麵形成的共識，最主要的一點，就是要加強寧秀的城市建設規劃，確保城市建設按照城市規劃實施，堅決克服目前這種隨心所欲的建設問題。在城市規劃上，與會人員都認為應該立足長遠，起點高端，能夠適應寧秀至少今後三十到五十年的發展需要；在城市建設上，必須按照規劃執行，決不能搞領導工程，更不能搞私人工程，不能為了少數人甚至個別人的利益影響和損害寧秀全市老百姓的利益；在城市管理上，必須加大執法力度，強力整治目前普遍存在的亂倒亂扔、亂停亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建等各種城市亂象，努力促進寧秀主城區市容市貌的變化改觀，用半年左右時間，努力確保寧秀主城區市容市貌有所改觀，城市建設秩序初步規範。
應該說這次城市建設和管理情況調研，為加強寧秀的城市建設和管理創造了一定的條件。首先是輿論上開始形成導向。我們做任何事，輿論先行非常重要，它不僅起著宣傳群眾、發動群眾的作用，更主要的，通過輿論的引導，可以教育群眾、引導群眾，使我們在開展相應的工作時能夠贏得主動。寧秀的城市建設和管理一直存在問題，但一直以來，沒有對這些問題引起重視，從政府的角度講，也沒有對存在的這些問題采取必要的措施加以引導和規範，以至於人們視這些亂象和問題為正常，如果有誰去過問，反倒被認為是管閑事，是多此一舉。通過這次調研，首先在會議上形成了必須要加強管理的共識。有了這個共識，也就有利於再進一步通過輿論的宣傳引導，增強在實際工作中加強管理的實際效果。為此，祁一征要求寧秀的各個媒體要在各種場合、各個介質上開展立體的、高頻率的宣傳，讓寧秀城市建設和管理方麵的問題和將要采取的措施家喻戶曉，盡人皆知。
這也是調研後祁一征首先采取的第一項措施。祁一征深知，凡事要得到人民群眾的廣泛支持和積極參與，必須首先發動群眾，依靠群眾，讓群眾動起來，這也是我們黨的最大特點。隻要把群眾發動起來了，很多事情也就好辦得多。
對於寧秀城市建設和管理中存在的問題，通過這次調研，基本弄清了情況，但祁一征並沒有采取全麵開花、整體推進的辦法來集中解決這些問題，而是采用了分步實施、逐步推進的措施來解決調研中發現的問題。
祁一征知道，寧秀在城市建設和城市管理上存在的問題並非是一朝一夕形成的，冰凍三尺非一日之寒，要解決這些問題也並不是能夠一蹴而就，急不得，特別是涉及廣大群眾的問題，更不能寄希望於一紙通知，一番勸說就解決問題，而必須循序漸進，逐步解決。特別是城市管理方麵存在的問題，涉及到城市裏的每一個老百姓，要解決之前已經形成的問題，除了要改變他們已經形成的不良生活習慣外，還要有能夠改變他們這些不良生活習慣的外部條件。譬如亂停亂放的問題，要讓他們不亂停亂放，就必須要有能夠規範停放的地方。又譬如，要解決亂倒亂扔的問題，就要有能夠讓他們倒和扔的設備設施。此外，對亂寫亂畫和亂搭亂建這些問題，除了必須用嚴厲的手段進行整治外，也還有一個教育引導和阻斷他們在這個問題上的利益預期問題。
也因此，祁一征在首先安排寧秀的各路媒體加大宣傳的力度後，還加大了政府在城市建設和城市管理的硬件設施建設的投入力度。如停車場建設，如垃圾桶增設和及時清運，如城市道路改造等等。同時，祁一征還要求市規劃局牽頭，盡快提出建議，公開招聘高水平的城市規劃機構，編製寧秀城市建設的總體規劃。同時，要求市國土部門也必須盡快通過公開招選的方式，選招相關機構編製寧秀土地總體利用規劃。
祁一征之所以采取這種分項安排、分步實施的辦法，還有另外一層考慮，那就是擔心胥忖朱和呂筱仁在其中作梗。這種分項安排，分步實施的辦法，可以避免因為出台的措施辦法太多，讓胥忖朱和呂筱仁以事涉寧秀老百姓為借口，幹預自己的這些措施。
實際上祁一征出台的這一係列舉措，除了最早的要求寧秀的媒體都必須全方位、立體式地做相關的宣傳報道這項措施屬於黨委部門的工作外，其他的舉措，都是政府職責範圍內的事。祁一征之所以最早就把宣傳引導這項舉措安排下去，就是想等胥忖朱他們還沒有反映過來的空隙，通過宣傳，讓寧秀的廣大老百姓對城市建設和管理特別是城市管理方麵存在的問題有一個初步了解和認知，等胥忖朱他們反映過來時，宣傳引導的作用已經初步達到。