當前環境行政執法麵臨的困難及對策
政策法規
作者：趙康
【摘要】依法治國的環節中，依法行政是非常重要的一環。但是，在我國現行環境下，各級行政機關和工作人員還存在很多問題，例如有法不依、執法不嚴等現象。因此，本文根據行政機關目前存在的這些問題提出了相應的對策，由此提出一些對社會主義法製建設有利的建議。
【關鍵詞】行政執法法治問題對策
在我國，國家機關的主要任務之一就是實施法律，但是，在法律實施的過程中，國家行政機關具有重要的作用。行政機關負責實施的法律占總法律的4/5左右，因此，行政機關在國家事務管理、經濟文化建設方麵都重要的職能。同時，行政執法關係到人民的切身利益，對現實生活有著重要的意義。
一、目前行政執法環境中麵臨的問題
依法治國方略是在黨的十五大中提出的，此後，行政執法的整體環境表現良好。我國的法製建設正在不斷完善，行政執法也越來越規範，執法人員的依法行政意識也得到了提升。同時，人們的法律意識逐漸增強，受到廣大群眾的支持。但是，其中也存在很多的問題，主要表現在以下幾方麵：
（一）處罰隨意性比較大
行政機關在行政執法過程中具有自由裁量權。而自由裁量權主要指的是行政機關在一定的法律範圍內行政機關具有自由裁量和處罰的權力。但是，自由裁量權所具有的空間是非常大的，在處理某些行政處罰的時候，可能不會全麵根據情節、傷害程度等方麵來考慮當事人的承受能力，在處罰方麵過於嚴苛，導致當事人難以承受，而有的被處罰者就會讓一些熟人或親戚、朋友為其說清，這樣就可以使自由裁量權減輕懲罰。由此可見，這樣的風氣使行政執法的隨意性變得更強，影響了其在群眾心中的形象。
（二）行政機關職能不清
比如，對於假冒偽劣產品的打擊，工商管理部門和技術監督部門在職能方麵存在交叉的地方；對於醫藥產品的管理，衛生部門和藥品管理部門也存在交叉地方；對於臨時攤位擺設的管理，城管部門和工商部門存在交叉的地方等等。除此以外，行政機關中還派生出另外一些職能，比如，公安機關在管轄區之中所進行的各種打假整治、封山封湖、企業改製等等。因此，綜上所述的問題不僅有法律範圍的交叉，還要行政機關職能方麵的混淆。所以，在實施行政執法的時候，就會出現權力濫用、違法亂紀以及失職失責等現象。
（三）法律文書不夠規範
目前，很多的行政機關還沒有形成非常統一和完善的法律文書，大家各自采用不同的文書格式，即使有的行政機關使用文書格式，但是使用過程中還是存在問題，如果不根據相關的規定書寫法律文書或者重點不夠突出，那麼法律文書的作用也就不夠強。另外，在行政執法過程中，通常比較重視的是實體，對於程序方麵還不夠重視，主要的問題表現在幾方麵：第一，辦理行政案件的時候沒有根據立案程序來辦事；第二，扣押財物的時候不根據手續進行辦理；第三，對於財產的查封。執照吊銷等沒有進行書麵裁決；第四，在進行處罰的時候沒有向當事人進行告知，不具備書麵告知書；第五，沒有將案件處理的結果告知被侵害人。以上的這些行為都沒有根據規則辦事，由此，很多程序實際是不合法的，容易引起被處罰人的申訴。