國企戰略重組後的內部整合
段強
首旅集團自誕生之日起，走過了政企分開、建立現代企業製度、抓住機遇實施國企戰略性重組、推進股份製公司製改革以及完善公司治理結構等一係列國企改革的重大曆程，回顧集團成長的曆史，其間尤以在推進集團戰略重組、實施積極的內部整合、進而實現集團快速發展方麵取得了積極成效。
一、首旅集團概況
首旅集團是北京市委、市政府為落實中央深化國有企業改革，實行政企分開，推進北京旅遊產業發展，於1998年2月組建的全國第一家省級國有獨資旅遊企業集團。十多年來，依據北京市“國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市”的總體規劃和首都“四個服務”的城市功能定位，集團強力推進“產權調整、業務重組、品牌整合、體製機製創新”，使集團的資產規模不斷擴大、資產總量不斷增加、產業鏈條逐步延伸、經營業態日漸完善，伴隨著戰略重組之後的內部整合的成功，使首旅集團國有資本的整體實力大大增強、綜合經營能力不斷擴大、企業核心競爭力不斷提升，品牌影響力不斷提高，形成了“吃、住、行、遊、購、娛”完整的旅遊產業鏈和被市場廣泛認可的首旅十大品牌體係。截至2008年底，首旅集團控製的總資產量達到269.75億元，經營收入達到222億元，實現利潤12.57億元。首旅集團的資產總量、經濟實力、經營成果等主要經濟指標均居全國旅遊企業前列，據2008年國家統計局公布，首旅集團位居全國500家大企業第188位。
二、首旅集團的成長史就是一部不斷重組、不斷整合的發展史
1.首旅集團重組的基本情況
首旅集團成立以來，先後經曆了三次大規模重組。
第一次重組：1998年2月集團按照北京市政府的批複，抓住北京市推行政企分開契機，將北京市旅遊局屬下的酒店、旅行社、汽車公司等32家企業合並重組成北京首都旅遊集團；
第二次重組：1999年，國家旅遊局等國家部委與所屬企業脫離隸屬關係，將國際飯店、兆龍飯店、康輝國旅集團等5家企業並入首旅集團，從而完成了集團曆史上第二次產業重組；
第三次重組：2004年4月，在市委、市政府和市國資委的大力支持下，首旅集團、新燕莎集團、全聚德集團、東來順集團、古玩城集團成功合並重組，組成了現在的首旅集團，這次產業重組是國有資產管理新體製確立以來，北京市為了優化旅遊業布局和結構調整的首次產業整合，打響了北京市國有企業戰略重組的第一槍。
2.首旅集團以五大集團重組為契機實現跨越式發展
2004年，首旅集團完成戰略重組的當年，即實現營業收入132億元，利潤8.09億元，淨資產收益率達到了4.5%，全麵超額完成了市國資委下達的各項經營預算指標，使五大集團合並重組的優勢在當年得到了初步顯現。
2005年，集團對總體發展規劃做出調整，即：以經營管理創新和體製機製創新為依托；以加快調整步伐，加大改革力度，加強企業管理，全麵推進市場化進程為基礎；以產業結構、產權結構、布局結構調整為切入點；以市場擴張、資本經營、國際化為手段；以品牌化、網絡化、連鎖化、產業化為主要運作方式；集中財力、物力著力發展旅遊主業六大板塊、打造十大品牌、建設四大中心區，全麵實現品牌經營化、資產精製化、管理現代化，認真貫徹落實“品牌+資本”的總體戰略構想。根據重組後集團規劃的具體要求，集團利用兩年多的時間對商業、餐飲業、酒店業、汽車服務業等幾大板塊進行了專業化調整，基本完成了業務板塊整合和類別資產的重組，使集團的主營板塊日漸清晰，市場競爭力和業內影響力大大增強，成長為擁有飯店業、旅遊商業、餐飲業、旅行社業、汽車服務業等主營業態清晰，涵蓋了旅遊主業“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素的大型旅遊企業集團，取得了顯著的經濟效益。
3.一係列戰略重組的實施和內部整合成功，為首旅集團未來在一個更高層次上推進科學發展奠定了堅實的基礎
2008年，集團在總結十年發展實踐的基礎上，著眼未來，製定了集團發展史上又一個新的五年發展規劃。新的五年規劃明確提出了集團未來改革發展五大方麵的根本問題：一是明確了集團公司的基本功能定位，即：要把集團建設成為以投資經營管理旅遊業及現代服務業為主業，涵蓋酒店服務業、旅遊商業、餐飲服務業、旅遊旅行服務業、汽車服務業、景區服務業等業態的戰略型控股投資公司。二是明確了集團的發展目標，即：總資產、總收入、利潤總額等主要經濟指標到2013年翻一番，到2018年再翻一番。三是明確集團的發展思路，即：深化“品牌+資本”戰略的內涵，提出運用三大核心資源（品牌資源、證券資產資源、土地物業資源）、加速市場化進程的新思路。四是明確了集團的主要任務，包括推進品牌建設，提高品牌價值；加大資本運營力度，加快資產證券化步伐；創新理念和運作方式，挖掘土地物業資源潛力；推動重點項目建設，構築國內產業布局；參與合並重組，增強發展實力；加大合作力度，提高國際化水平。五是明確了集團發展的具體措施，即：強化總部職能建設，實現集團管控模式的根本轉變；加強基礎管理工作，提高企業經營管理水平；建立科學的投融資體係、科學的財務管理體係、完整的信息化體係；加快實施市場化人才戰略，為全麵完成規劃確定的任務創造條件；構建人力資源管理體係，加強人力資本經營力度和人才隊伍建設，完善人力資源和人力資本管理工作機製；堅持先進的文化導向，為實現各項目標提供保證。新的五年規劃運用科學的世界觀和方法論，回答並解決了“集團實現什麼樣的發展和怎樣發展”這一關係全局的戰略問題，具有較強的創新性、前瞻性和可操作性。