思想解放的先行者 堅持真理的硬骨頭
人物紀實
作者：張育瑄
（六）大聲疾呼“堅持實踐標準，敢為真理獻身！”振聾發聵，敢為人先
1978年7月胡開明應萬裏之邀來安徽上任後，擔任安徽省革委會副主任（即副省長），主管意識形態、上層建築特別是文化、宣傳、教育和群團工作，還兼任省農委第二書記。上任不久，就遇上了“真理標準”的大討論。他作為一位幾十年的思想解放的先行者，再次顯露出他思想先行、實事求是、遇事果斷的無畏精神。1978年10月16日至11月5日在蕪湖召開的“全國西方哲學學術討論會”上，繼於光遠發表了指導性意見，馮定、祝明夫、邢賁思等理論大家發表意見之後，胡開明發表了《堅持實踐標準，敢為真理而獻身》的講話。他說：“對於馬克思主義、毛澤東思想要采取科學的態度，不要采取反科學的態度，要真高舉，不要假高舉”。他針對一些人打著高舉毛主席的旗幟，反對突破毛主席定的一些實踐已被證明錯了的農業政策上的框框，胡開明說：“我們要真高舉，不要假高舉，有的人似乎對毛主席很有感情，要句句照辦，其實是借高舉以營私，舉得隻是旗杆，連個旗幟都沒有，隻舉旗杆不舉旗幟，他要幹嘛呢？要用旗杆打人，傷害同誌，傷害農民，傷害百姓。什麼‘走資本主義道路’啦，什麼‘複辟’啦，什麼方向不對了，什麼‘砍毛主席的旗幟’啦，什麼‘破壞集體經濟’啦，什麼‘包產到戶就是分田單幹，一夜回到解放前’啦，這些都是用旗杆來打人的！各類承包製已證明是順應曆史潮流的，是符合現今生產關係和生產力發展水平的，是促進生產力發展的！有什麼錯？有人談‘包’色變，我看實際上是頭腦僵化，作繭自縛！”這位當年曾被毛主席點名批判的省級幹部，沉寂多年，一旦走上政治舞台，仍然鋒芒畢露，認準了“真理”，一步也不退讓！
當時滁州地委書記王鬱昭，先是在鳳陽，後在來安、天長，繼而又擴展到全滁州地區，搞起了“大包幹”和“包產到戶”責任製，農民喜笑顏開，大豐收在望。但反對的浪潮也很大，王鬱昭、陳庭元這些人政治壓力非常大。在這關鍵時刻，萬裏派胡開明出席在滁州召開的一次全省宣傳部長會議。胡開明在最後代表省委作總結講話時說：“什麼事都要用實踐是檢驗真理的唯一標準來衡量。大家可以到大田裏看看莊稼，到農民家訪訪農戶，一看便知，一問便知，讓實踐來回答。許多地方，農田包下去，糧食就翻番，糧囤都撐開了，收購站前賣糧車排起長隊，農民開始吃得飽，穿得暖，家裏有了陳糧，油都吃不了啦。這不叫分田單幹，是一種責任製形式！土地還是國家的，農民承包這塊地，就象司機承包了一部小車，車還是國家的。不能說一承包就是走資本主義道路了。王鬱昭同誌推行的責任製我看是正確的，是非常適合農村現狀的一種責任製形式，省委支持他！”
有人說，中央文件上也沒允許搞“包產到戶”。
胡開明說：“一切都要接受實踐的檢驗，如果它正確，遲早，中央也會支持，也會寫入文件的。路是人走出來的，總要有一些先行的人，把路踏出來！鳳陽、滁州，就是先行試驗，先行開路的拓荒者。”
王鬱昭說，胡開明一席話，在關鍵時刻給予了最寶貴、最有力的支持。
1979年8月28日，胡開明受省委委托，出席安徽省真理標準問題座談會，並在會上發表了題為《深入開展真理標準問題的討論，端正思想路線，把思想進一步統一到黨的十一屆三中會會精神上來》的講話。他在講話中強烈呼籲：“我們需要走出一條中國式的現代化道路來。隻要有利於發展現代化的事，我們就要支持就要做，再不能畏縮不前，前怕狼後怕虎，像小腳女人一樣走路了。”
胡開明反對一事當前，先問姓“社”還是姓“資”。他認為姓“社”姓“資”要讓實踐來檢驗。同時胡開明還認為，精神與政治思想工作都不是萬能的。比如“階級鬥爭天天講，月月講，年年講”。天天講基本路線，四清，割資本主義尾巴，反右傾，拔黑旗，學大寨，爭上遊，運動一個接一個，口號一串連一串，可農民的積極性就是調動不起來，地裏就是不出糧食，大呼隆，磨洋工，到處都是消極怠工、衣服襤褸的人群，其根本原因是多勞不多得，勞動付出與每人的收入不掛鉤。
胡開明認為，廠礦的工人可以實行單機操作，以人定量，為什麼就不允許農民來承包土地，以人定產，包產到戶？有人說包產到戶容易使農民一家一戶私心膨脹，是遷就農民落後意識，誘發私心，容易產生自私落後心理。可抗日戰爭，解放戰爭，那時農民都是單幹，為什麼大家也都一心向著共產黨，推小車送糧，背上物資慰勞大軍，你能說農民是自私的嗎？
胡開明認為，物質利益調動起來的積極性，雖會有私心成份，但確能提高生產率，確能調動起積極性。列寧強調過，對個人利益的關心，能夠提高生產。這就是遷就農民的落後意識嗎？如果是，那麼在一個時期內就應該遷就。現階段你不遷就，農民就沒有生產熱情。
事實證明，胡開明按照農村實際，主張支持包產到戶、“大包幹”責任製是正確的。1980年5月31日，中央廣播電台播發了鄧小平的重要講話。他指出，農村政策放寬後，一些適宜搞包產到戶的地方搞包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。“鳳陽花鼓”中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了“大包幹”，也是一年翻身，改變麵貌。有的同誌擔心，這樣搞會不會影響集體經濟，我看這種擔心是不必要的。
1980年秋天，中共中央下發了75號文件，正式肯定了“包產到戶”責任製，壓在胡開明頭上的大石頭終於掀掉。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，原來，真理一直握在胡開明手上。
（七）他是三中全會後安徽省人大常委會第一任常務副主任兼秘書長，主持人大日常工作，是一位省級人大工作的探索者、開拓者、奠基者
1980年初春，安徽恢複人大建製，選舉產生了安徽省第五屆人民代表大會常務委員會班子，胡開明被全體代表選舉為人大常委會副主任，在分工時被確定為常務副主任兼秘書長和選舉委員會主任，主持人大日常工作。當時人大常委會主任是顧卓新，因顧是省委第二書記，協助萬裏主持省委日常工作，因此，人大這邊的工作就全部交給了胡開明同誌。當時，副主任中還有楊明、馬長炎、張祚蔭，科大的副校長楊承宗，婦女幹部應宜權。人大當時沒設副秘書長，辦公廳主任是鄧澤民同誌。
因人大工作剛剛恢複，胡開明同誌做了大量探索性、開拓性的工作，在全國各省、市、自治區人大領導同誌中是很受矚目、很有創見的一位同誌。記得1980年上半年我跟隨胡開明同誌列席了一次全國人大常委會委員長擴大會議。會議的主持人是彭真、習仲勳同誌。我記得，我同開明同誌坐在一排，四周大部分是老資格的副委員長，前排坐的是鄧穎超同誌，後排坐的是周建人先生，坐得很近，頭發絲和脖頸上的小痣都看得清清楚楚。彭真同誌好象同開明同誌很熟悉，特意給他打招呼，顯得很有感情。我正好坐在中間過道上，會議中間習仲勳同誌有事走過來，看到我，俯下身微微笑著做了個“鬼臉”，還幽默地一笑。可能是看我那麼年輕，滿頭黑發，在這個滿是銀發老人的會議廳裏，很顯眼，特意逗我一笑。這立刻讓人感到他一定是一個沒有官架子，平時很樂觀，很幽默的老同誌，而且見了年輕人特別高興。
在這次會上，胡開明同誌就如何發揮好人大的職權，如何按照憲法的規定，發揮好人大代表和人大常委會的作用，作了很有份量、很有前瞻性的論述。他的一個重要觀點，引起了當時會議主持人彭真的重視，引起了鄧穎超同誌的關注。開明同誌當時說：“人大常委會應當代表人民大眾，按照憲法精神，實行對政府的監督，實行對司法部門的監督，在法律建設上發揮關鍵性作用。”彭真當場表態說：“開明同誌意見很值得重視、研究。人大是要改變人們所說的‘橡皮圖章’的舊印象，既然是最高權力機構，就應該發揮這個機構的作用。”
胡開明現場的講話，也讓一些省市區的人大同誌感到是否過火了，人大怎麼能監督政府？胡開明對此進行了詳盡的論證。他說，應該認識到，黨是國家政權的領導者，不是管理者。黨作為國家政權的領導者，就是要從各方麵來保證各級政府、人大、法院、檢察院等各種國家機關行使自已的職權，其中包括保證各級人民代表大會及它的常務委員會真正成為有權威的人民權力機關。 同時，黨的、人民的意見隻有經過全國人大和它的常委會通過和決定，才能成為法律，成為國家的意誌。黨領導人民製定憲法和法律，黨也領導人民遵守憲法和法律，堅持黨的領導和堅持依法辦事是一致的。黨是全國人民的領導核心，黨的領導是一種政治領導，不是采取簡單的行政命令或包攬一切，而是通過黨提出正確的路線、方針、政策，通過自己的黨員在國家機構和其它組織中的作用，通過對廣大群眾的思想政治教育和與群眾的密切聯係來實現的。當然，黨委和人大在政治上是領導和被領導關係，這是做好人大常委會工作的根本保證，這條原則是必須堅持而絲毫不能含糊的。但是也不能把這種政治上的領導理解為法律上的上級和下級的關係。辦法就是正確處理依靠黨委領導和充分發揮國家權力機關的作用。 胡開明指出，在人大常委會同人民政府、法院、檢察院的關係上，有人覺得“監督”二字刺耳，我們應該認識到，人大和它的常委會對各級人民政府、法院、檢察院的監督，是代表人民的意誌行使管理國家權力的一項重要職責，兩者的目標是一致的，都是在黨的領導下為人民服務。胡開明還指出，全國人大同各地人大常委會的關係、上下級人大常委會的關係，是工作上聯係，法律上監督，不是領導與被領導關係。胡開明真敢放炮！
大會上，鄧穎超同誌也作了表態，她很謙遜地說：“開明同誌的發言很好，對我很有啟發。他的觀點看似超前了，但實質上可能是未來人大工作發展的趨勢和最終的一個落腳點。我建議向開明學習，回去後都好好學學《憲法》。”果然，若幹年後，隨著人大工作的深入和職權健全，人大常委會監督“一府兩院”工作已是人大工作的一項經常性的、常規性的重要工作。可是在1980年初，能如此認識，確實讓人感到開明同誌的探索精神、開拓精神和秉公直言的精神是多麼可貴、多麼令人敬佩！
這次會議，讓彭真、習仲勳和許多委員長感到振奮和舒心，因會議結束，過了飯時，中午一點多，彭真特意在會議廳所在的人民大會堂安徽廳宴請了與會同誌。我陪同開明同誌也應邀出席。席間，彭真委員長來到我們這個桌，與開明同誌碰杯、問候。在人大的這段時間，根據我的回憶，並參照時任省人大常委會辦公廳主任鄧澤民的回憶，胡開明同誌從十個方麵推進了基礎性、開創性工作：
第一，是帶領辦公廳一班人，加強學習，統一認識，深入學習《憲法》和地方組織法中有關人大常委會性質、地位、職權和工作的有關規定，學習彭真的一係列講話，明確了人大在本省行政區域內行使立法權、決定權、任命權的工作範疇和工作規則。它的基本活動原則是實行民主集中製，少數服從多數，集體決定重大問題。它通過的法規、決定、決議、議案和任免事項，都要符合憲法和法律規定，才能有效。它與市、縣人大常委會在法律上是監督關係，在選舉上是指導關係，在工作上是聯係關係。它既是權力機關，又是工作機關。
第二，是建立機構，選配人員。包括設立人大常委會辦公廳，設立選舉、財經、政法、科教四個專門委員會。人員配備上堅持需要、勝任、精幹、效能，做到了邊籌建、邊學習、邊摸索、邊工作。
第三，是在全國省一級人大常委會中比較早地製定出《省人大常委會工作試行意見》，對人大常委會任務、職權、組織原則、工作方法，以及辦事機構的設立和運轉方式，都作出明確規定。其後，許多省、市、區的人大都紛紛借鑒安徽的作法和試行意見，完善人大自身工作，成為省一級人大的一個標杆。
第四，是建立製度，規範運作，工作逐步進入正常軌道。這段時間，胡開明同誌帶領大家先後製定了人大常委會議製度、主任辦公會議製度、黨組會議製度、常委會委員視察製度、提案辦理製度、同省人民政府聯係製度、代表聯係製度等，使人大常委會工作步入規範化、製度化軌道。在這方麵，胡開明同誌嘔心瀝血，埋頭工作，象辛勤園丁，澆灌著人大工作的花園，使之百花盛開，爭芳鬥豔。