我國農村金融發展的財政補償政策分析
財政金融
作者：段明貴
摘要：提高農民收入是“三農”問題的核心，農民收入得以提高的重要動力就是農村經濟的飛速發展，農村經濟的發展依賴於健全的金融體係。在社會主義市場經濟飛速發展的今天，農村金融的發展勢頭不太良好，阻礙了農村經濟的不斷增長，隻有合理的運用財政政策，彌補農村金融的不足之處，才能為提高農村經濟水平以及增強市場經濟的穩定性等提供莫大的活力，本文將對此作出比較具體性的分析。
關鍵詞：金融發展 財政補償 重點領域 財政支出 稅收優惠
目前我國農村金融機構基本上涵蓋了四類：郵政儲蓄銀行、農村信用社、農業發展銀行以及農業銀行，而它們總體發展的現狀是經營狀況不佳、盈利水平較低、抗風險能力強以及不良貸款占比太高等，而且農村金融市場競爭機製不夠健全。農村金融中介功能也比較微弱。以上的種種情況亟待解決和完善，科學合理的財政補償政策是保障我國農村金融發展的重要基礎，我們必須深入探討金融支農等的根源和績效情況，在吸納財政補償的優秀經驗以及尊重國情的情況下，建立和完善具有中國特色的財政補償機製，促進農村經濟市場化和現代化的進程，也為我國市場經濟的穩步發展奠定紮實的基礎。
一、重點財政補償領域的選擇
農業是弱質產業，雖然經過多年的建設以及技術的進步，在多方麵也獲得了不少的成就，然而我國當前的農業生產仍然受到自然因素的影響和控製，良好的財政政策的支持，可以有效地彌補農業自身的脆弱性，增強農民收入的穩定性。可以考慮從以下幾個方麵入手：首先是將基本的畜牧品、油料燃物以及棉花等供需的調劑能力較大的農產品融入到一般性的補償範圍內，除此之外，要適當的地賦予此類的農村金融業務以補償。其次，要針對個體工商戶、民營企業等在農村信貸資金補助以及貼息等方麵給予適當的優先支持，在分析他們的發展現狀和實際需求的情況下，借助於先建後補以及獎勵優先等手段引導農村農機具、農產品種子等的服務性公司，以便能夠幫助農民更好地開展農耕等農業活動，在更大程度上幫助農民科學地種養。再者，要逐漸嚐試著將小麥以及水稻等主要糧食為生產單位的金融業務歸納到重要的資助對象，還有一些重要的預算和補貼要由財政部門統一規劃和給予，在實踐中不斷地補足相關補償條款內容。需要注意的是，選擇重點的財政補償領域，並不是說明其他方麵的不重要，而是在抓住主要矛盾的前提下解決所有矛盾，真正地發揮出財政補償對農村經濟發展的重要推動作用。
二、完善財政支出政策
依據農村經濟發展的現實情況以及市場經濟的發展要求，不斷地完善財政支出政策，不僅可以有效地改善農村金融機構經營不良的現狀，而且促進財政政策朝著更加符合社會發展動態的方向發展。詳細一點來講，政府可以嚐試借助設立支持農村金融建設的專項基金的方式，運用補貼、貼息等的財政政策工具以及手段，全方位地為農村金融經營現狀的改善提供進步的活力。與此同時，為了在一定程度上減輕農民的還款壓力，拉動農村金融的有效需求，可以嚐試對農戶實行小額信貸實行利息補貼的政策，盡可能地在更大程度上幫助農民的經營和生產需要，促進農村金融的有序發展，與此同時也有效地剔除了經營不良等農村金融現象。還有，要想使得財政資金“四兩撥千斤”的強大作用得以更大平台上的發揮，還要根據現實情況將部分財政支農資金以風險補償和利息補償的手段，用於補償農村金融機構在經營不佳階段所造成的損失，補貼他們現實的經營需求和完善，不斷地強化農村金融機構的力量。總而言之，各政府部門要結合當地發展的實際進行財政支出政策的不斷改革與完善，才能更好地凸顯出國家的財政政策的重要性。