農村貧困問題與可持續發展策略探索
經濟論壇
作者：王元春
摘要：中國是一個複員遼闊、地大物博的傳統型的農業國家，也是人口總人數約13.7億的人口大國，其中在鄉村居住的農村人口約6.7億人，占總人口的50.32%。農民的人數占了一半還多一點，所以農村發展的問題是我國發展中不可忽視的問題，而農村發展中，貧困問題是製約我國經濟發展的一個重要因素。如何解決農村的貧困以及實現戰略的可持續發展，促進經濟、資源、生態和社會的協調發展有著重要的意義。
關鍵字：貧困 可持續發展 策略
一、我國農村貧困基本現狀
我國是一個資源豐富的發展中國家，一直以來保持著經濟的飛速發展，尤其是在改革開發之後，中國經濟的發展是一日千裏，但是農村的貧困問題一直困擾著中國。目前全國農村貧困人口約2600萬人，占總人口的比重大約為2%，這是中國國家貧困線。而如果根據國際上每人每日支出不足一美元即為貧困人口的標準，按照世界銀行最近的估計，目前中國約有1.35億人還處在國際貧困線以下，相當於總人口的十分之一。這些貧困人口是中國今後要建設小康社會，達到總體小康水平的關鍵的人群。雖然黨和國家領導人一直重視農業的發展，出台了一係列的惠農政策，農村經濟得到了一定的發展。2011年11月，中央印發的《中國農村扶貧開發綱要》指出，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段。經濟社會發展總體水平不高，區域發展不平衡問題突出，製約貧困地區發展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規模大，相對貧困問題凸顯，返貧現象時有發生，貧困地區特別是集中連片特殊困難地區（以下簡稱連片特困地區）發展相對滯後，扶貧開發任務仍十分艱巨。…我國扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。人口眾多，底子薄，生產力發展落後，發展不均衡等，這都將會是長期存在的，貧困問題將是一直存在的而且是不可避免的，是社會發展到一定階段必然會遇到的問題。因此對於中國來說緩解和消除貧困這是一個費時費力的過程，是我們必須解決和麵對的問題。
根據資料顯示，我國貧困的農村主要指的是西部農村地區，這也是製約西部地區發展的一個重要的障礙。西部農村貧困主要表現在以下幾個方麵：
第一，西部農村地區貧困範圍廣程度深，體現出來的不僅僅是物質貧困，還有精神的匱乏。首先，貧困範圍廣。據統計在國家重點扶持的貧困縣中，西部農村占據了大部分。其次，貧困程度深。貧困的西部農村地區主要是生存性的貧困。所謂生存性的貧困主要是指貧困的人口缺少生產的物質條件，更不用說再生產，他們難以維持簡單的農作物生產。生活不能自足，最根本的溫飽問題都不能有效解決。據統計現實我國現在有3000萬左右的絕對貧困人口，西部地區就占了五成。最後，文化教育業發展滯後，導致西部地區總體人口素質低。教育事業的落後是當地人民素質低、思想觀念落後的主要原因。西部地區的教育水平低於全國各地，很多本應該在學校讀書的孩子卻早早的開始步入社會。有的甚至已經結婚或嫁人，本應該在大學接受高等教育的孩子卻已經早早的成家，過早的擔起了家庭的負擔，從而使農村的文化結構呈現低文化或者無文化的現狀，進而影響自身的發展，思想觀念的落後，貧困就成了一種必然結果。
第二，貧困人口大規模的減少，返貧困人口增多。貧困的人口大部分集中在西部地區，他們貧困的主要原因是因為地質條件和環境的惡劣，不適合農作物的生長。所以他們是依靠老天爺吃飯，豐收的時候他們就脫離的貧困，遇上收成不好的時候他們就再次成為了貧困人口。根據對貧困地區農戶的調查了解，返貧的人占到了三成左右。
第三，貧困人口主要集中在少數民族中。我們國家除了漢族之外還有55個少數民族。由於社會曆史等各方麵的原因，多數的少數民族經濟發展落後，文化教育落後。據統計，到2012年少數民族貧困人口主要集中在4個自治區，16個自治州和38個自治縣。我國少數名族自治縣的總數為348個，其中有257個被納入了國家貧困地區。少數民族總人口數占了全國人口總數的十分之一左右，但是3000萬絕對貧困人口中少數民族占據了百分之四十。
二、農村貧困的基本原因
（一）宏觀方麵的因素