淺析企業實施全麵預算管理的流程優化
投資理財
作者：黃江紅
摘要：隨著市場經濟的發展，全麵預算管理被越來越多的企業所采用，為確保其執行力，文章結合實際工作，從管理層麵提出實施全麵預算管理的工作流程優化方案。
關鍵詞：全麵預算管理 流程 優化
全麵預算管理通過分散權責，集中監督促進企業現有資源有效配置，提高生產效率、實現企業戰略目標。全麵預算管理作為現代企業管理的核心工作，其作用不言而喻。但在實際工作中，不少企業在實施全麵預算管理過程中還存在問題，究其本質，是企業在實施全麵預算管理前對困難考慮不足，缺乏前瞻性，未建立起以預算目標為中心的管理責任體係。
為更好地實施全麵預算管理，企業應從戰略高度搭建起預算管理框架，充分考慮預算管理的全過程。
一、維護預算管理的權威性，建立全麵預算管理製度
有人形象地將“企業”比喻為一輛“汽車”，將“企業戰略”比喻為車輛的“方向盤”，將“全麵預算管理”比喻為“油門”，將“內部控製製度”比喻為“刹車板”，隻有將三者有機結合，才能保障企業又好又快的發展。為實現企業戰略，大力推行全麵預算管理無可厚非，但缺乏有效的事前規劃及製度約束，隻會使全麵預算管理如一紙空談，缺乏執行力。建立全麵預算管理製度，是“油門”與“刹車板”的有效統一，是實現企業價值最大化的重要保證。全麵預算管理製度至少應包括以下幾個方麵的內容：預算的目的與意義；預算的工作組織；預算內容及編製依據；預算編製方法和程序；預算報告；預算執行與監督；預算考核與獎懲等。
二、科學設置全麵預算組織框架，成立預算管理組織機構
全麵預算管理作為一種管理控製係統，需要有相應的組織機構才能在企業內部得以順利實施。預算組織機構一般分為預算管理委員會和預算管理工作機構。預算管理委員會由企業負責人擔任領導，其他成員包括但不限於以下各部門負責人：財務、人力資源、戰略發展、采購、生產、銷售、投資、技術管理、綜合業務等。預算管理委員會應當履行以下主要職責：製度預算編製與管理的政策、措施、辦法和要求；製定預算目標和目標分解方案；審議企業預算方案、預算調整方案和預算報告；協調解決預算編製和執行中的重大問題；根據預算執行結果提出考核和獎懲意見。
預算管理委員會下設預算管理工作機構，由其履行日常管理職責。規模小或業務量少的企業，也可以由財務部門負責。當然，成立專門的預算管理機構是最為理想的。
三、保障企業戰略實施，確立預算編製程序
預算編製程序可分為自上而下式、自下而上式和上下結合式。在企業預算管理中，預算編製一般應采取上下結合式較為合理。一方麵通過上下結合達到預算理念的溝通，解決上下級之間信息不對稱問題；另一方麵通過上下結合避免單純自上而下和自下而上的種種不足。上下結合、橫向協調的編製程序體現出集權與分權的統一，既能保證最高決策層戰略思想的貫徹和預算目標的執行，也能充分發揮各層級的主觀能動性。其具體順序，一是由集團公司提出預算思想與目標；二是下發預算目標並由各子公司、二級單位結合自身情況編製預算草案；三是由預算管理委員會進行初步協調和彙總；四是預算管理委員會召集各子公司、二級單位負責人等進行協調各級預算，最終審批通過；最後是對通過的預算方案以內部法案的形式下達各子公司、二級單位執行。
四、著眼全麵預算特點，加強全麵預算有效執行
全麵預算具有綜合性、戰略性、目標性、指定性等顯著特征，但全麵預算管理的核心在於“全麵”二字，它關鍵具有全員、全額、全程的特點。
全麵預算的執行首先要全員發動，這裏包括二層含義：一層含義是指“預算目標”的層層分解，人人肩上有責任，讓每一個參與者會算賬。另一層含義是指企業資源在各部門之間一個合理、科學的配置過程。通過企業各職能管理部門和生產部門對預算過程的參與，把各部門的作業計劃和公司資源通過透明的程序進行配比，達到資源的有效配置和利用。
其次要求執行中確保預算金額的總體性。全麵預算並非簡單的財務、會計或某個特定職能部門的管理，它是以企業發展戰略為導向，融經營（業務）預算、資本預算、薪酬預算、財務預算等為一體的係統化管理係統。