淺析預算管理與預算機製的環境保障體係
投資理財
作者：朱璐璐
摘要：預算管理是企業對未來一定期間經營思想、經營目標、經營決策的財務數量說明和經濟責任約束依據。預算的編製必須要將具體的措施與戰略規劃聯係起來，將運營計劃和目標聯係起來，才能夠幫助確認和修訂企業的目標值幫助企業合理的控製成本、優化資源的配置，提高企業的投資效益，對企業的戰略發展來說具有重要的意義，也是企業財務管理水平的重要反映。當前，我國企業的預算管理存在較多的問題，最主要的原因就是缺乏一個良好的實施環境。因此，構建完善的可供實施預算管理的環境保障體係是企業謀求長遠發展的必然選擇。
關鍵詞：預算管理 財務管理 水平環境 保障 體係
企業預算主要是指是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業資金的取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所做出的具體安排，其中包括預算編製、執行、分析、調控、考評與激勵等多方麵的內容。[1]預算管理是企業的一項重要的管理活動，是需要在一個良好的環境保障體係下完成的，良好的環境保障體係是預算機製良性發揮的重要前提。當前很多的企業雖然都有做預算計劃，但是很少有真正落到實處的，其主要的原因在於缺乏環境的保障，高層領導人把它當作應付董事會和外界的工具，使得企業預算隻是流於形式，無法發揮真正的預算管理的作用。本文將主要對當前我國企業預算管理中存在的問題進行總結，並對如何構建保證預算管理落到實處的環境保障體係的相關措施進行探討，希望能為相關的研究提供部分參考價值。
一、當前我國企業預算管理中存在的相關問題分析
企業預算管理是企業管理的重要組成部分，並且國家也明文規定公司企業的生產經營活動必須要做好內部預算管理，但是當前，我國的很多企業在預算管理方麵都存在著較多的問題，主要表現在：
（一）企業缺乏完善的預算管理機製
雖然，我國相繼出台了很多有關企業必須要建立內部預算管理製度的法規，比如，2000年9月，國家經貿委發布的《國有大中型企業建立現代企業製度和加強管理的基本規範（試行）》，2001年4月，財政部發布的《企業國有資本與財務管理暫行辦法》，2002年4月財政部發布的《關於企業實行財務預算管理的指導意見》，2003年11月26日，財政部發布的《內部會計控製規範———預算（征求意見稿）》，2007年頒布的《內部會計控製規範———預算（征求意見稿）》等，都明確規定了對企業建立內部預算管理製度的要求。但是當前很多的企業高層領導都沒有認識到建立財政預算體係的重要性，即便有，在推行預算管理時，也是舉步維艱，因為認識無法一致的話，行動就無法一致。
（二）預算管理缺乏有效的控製力
預算管理不僅僅是一種財務管理行為，也不僅僅是財務部門的事，可以說涉及到各個部門，因為每個部門都有自己的活動經費和預算支出，因此，預算編製和預算執行的過程中，所涉及到的數據信息較多，單靠人為的控製或者是某個部門的控製顯然難以有明顯的效果。但是，當前我國很多企業對預算的編製、執行情況的監督主要都是依賴於財務部門，這樣的控製力明顯很弱，無法真正起到控製預算的目的。
（三）缺乏有力的監督機製
監督機製是否健全有力關係到預算管理能否切實有效地執行並取得預期的效果。目前，有些企業，其中也不乏部分礦業企業，法律意識淡薄，往往將利益放在首位，有的企業或部門甚至出現互相包庇的現象，這些法人主體的主觀意識和行為直接影響了預算管理的實施。從客觀上來說，則是企業尚未建立自律與他律相結合的監督機製，有的企業即便設置了審計等監督部門，但往往是內部監督不到位，很難做到各司其職。另外，很多企業的裙帶關係嚴重，一些企業預算的編製及執行都有違相關規章製度的規定，卻很難依法依規處理。
二、構建預算管理和預算機製的環境保障體係的相關策略探討