企業國有資產管理會計監管問題的研究
財會研究
作者：雷小玲
摘要：國有資產是社會主義經濟製度的物質基礎，中國國民經濟的主導力量就是建立在國有資產基礎上的國有經濟。當前企業國有資產管理會計監管上存在一些不容忽視的問題，正確分析這些問題及解決的對策關乎我國國有經濟的進一步健康穩固的發展。
關鍵詞：國有資產管理 會計監管 問題 解決對策
國家資產是指在企業經營範圍內所占有的固定資產和無形資產等生產經營資源的所有權屬於國家所有的部分。隨著社會主義市場經濟的逐漸完善，企業也要逐步建立起現代的管理體製才能適應時代的發展；在建立這種新型管理體製時，國有企業要實現經營權和所有權的分離，而在這一過程國有資產管理會計監管顯得尤為重要；這就要求我們對於企業國有資產管理的現存的會計監管問題給予高度的重視和改善。
一、 會計監管在國有資產管理中的重要性
國有資產管理就為了實現國有資產的保值和增值而對國有資產進行占有、使用、協調和監督等一係列的管理活動。國有資產隻有得到合理的管理才能實現優化國有資產結構，維護和鞏固公有製經濟的主導地位的目標，實現社會主義市場經濟和生產力的健康發展。在社會主義市場經濟體製逐漸完善的背景之下，國有資產的管理也麵臨著新的挑戰，在企業建立現代管理體製的過程中，會計監管正在發揮著越來越重要的作用。首先，企業會計在核算成本和收益等工作時，必須把國有資產的會計實行核算；而國有資產在企業的生產經營中有著重要的地位和影響；處理好國有資產的審計核算和監管問題是企業穩步經營和發展的必要條件。其次，合理的會計監管是充分發揮國有資產在生產經營中作用的基礎性前提。最後，在逐步實現企業現代化的經營管理體製時，國家利益和企業利益需要國有資產會計監管工作作為保障。
二、 當前企業的國有資產管理中會計監管的現狀與不足
在當前，由於企業的一些經營者沒有意識到對國有資產管理的重要性，以至於他們在實行國有資產管理時總是隨意地調遣和使用，缺乏具體科學的工作計劃和安排。在這種情況下，關於企業國有資產管理中會計監管的不足就愈發明顯地表現出來；具體來講就有以下的幾個方麵。
（一）會計監管標準不完善
會計監管的標準是實現會計監管目的保障，當前我國雖然已經全麵在上市公司實施新的會計監管標準，但還沒有完全廢紙舊的企業跨級製度與行業跨級製度等專業的核算方式。在會計監管標準上，我國仍然存在並存的新舊會計標準。這就導致出現了會計監管沒有一個統一的標準；直接降低了企業會計信息的質量。最終的後果是使得國企會計信息由於橫向可比性的降低而無法積極地激勵和約束企業，對會計監管的質量與效率有了負麵的作用，阻礙了集體經濟效率的整體提升。
（二）國家政府監管有待加強
近幾年，關於國有資產的會計監管與措施正在逐步得到完善，也有力地加強了國有企業中國有資產的會計監管的力度，但總體上仍顯得不足。首先，是由於有關會計監管的各種監督功能交叉，管理又分散，沒有形成有效的監督合力。其次，由於各種監督忽視設定的目標，各行其事，導致監督弱化問題嚴重。最後，一些執法人員的沒有法製觀念，素質較差，在執法時人為因素和主觀隨意性很大。這些問題顯示，國家政府的監督能力還需要不斷地提高，才能適應現實的發展。
（三）企業內部會計監管形同虛設
企業內部對國有資產的會計監管存在的問題是較為多的，具有普遍性的體現在以下兩個方麵。
1、相關的企業內部會計監管製度不健全或沒落到實處
企業內部實現會計監管的有效形式就是董事會下設立的審計委員會與監事會製度。目前，我國國有企業中這些有效的內部會計監管製度尚未完全建立，已經建立起監事會製度和審計委員會製度的企業有些也並沒有讓其發揮作用。 監事會對企業經營的合法性、會計信息披露與投資融資決策等提出建議或意見時，沒有被認真重視和采納；企業的會計審議製度的設立隻是一種形式，而沒有得到真正的執行。
2、沒有發揮好企業內部會計人員的監督
內部相關的會計監督人員是企業國有資產會計監管的主要力量之一，但是這方麵卻存在一係列的問題。其一，在實行會計監督的售後，大部分企業沒有正確認識會計監督的涵義，將會計監督等同與審計監督。其二，對於企業出現的會計造假行為，沒有認清事情的嚴重性，對會計造假行為懲治不力。其三，由於會計人員是受雇與企業，這使得會計人員始終是站在企業利益的立場上來做事，無法考慮國家的利益。最後，企業會計監督人員的素質並不夠高；很多工作者不懂會計的相關法律法規，無視企業會計信息失真現象，無法保護國有資產的利益。