淺析加強村級會計委托代理製度建設
財會研究
作者：崔浩
摘要：“三農”問題一直是黨和國家非常重視的問題，社會主義新農村建設就體現出了黨和國家對發展農村的重視。村級的財務管理直接關係到農村經濟的利用效率，關係到人民生活水平的提高，因此，完善的村級財務管理製度應該是加強新農村建設的基礎。為了加強農村財務管理工作，國家製定了村級會計委托代理製度，製度的實施無論是對農村資產管理有效性的提高，還是對村級幹部廉潔自律精神的增強都有著積極地意義，但是村級委托代理製度在實施過程中還存在很多問題，本文總結了這些問題，並提出了相應的解決措施。
關鍵詞：村級會計委托代理製度 問題 對策
所謂村級會計製度委托代理，就是在農村或者鄉鎮設置農村會計委托代理服務中心，代理中心受村集體經濟組織的委托，對村集體經濟組織的經濟活動進行財務管理和核算的一種形式，是農村財務管理規範化的基礎。
一、村級會計製度在委托代理工作中出現的問題
（一）財務管理存在紕漏
首先，對財務入賬的票據管理不規範，白條很多，在工程的結算、材料的買進等支出都不使用正規的票據，對支出單據的報銷手續也不完善，報銷票據的信息填寫不全麵，有的沒有收款人，有的沒有證明人，有的沒有審批人等等，審批時也不嚴格，有些地方以個人審批為主要方式，增加了貪汙腐敗的幾率。其次，缺乏對集體資產、資源的管理，集體資產、資源管理的書麵合同很少，合同的要素也不全麵，權力和義務出現不平等現象，不符合法律的規定，管理的程序也不規範，存在暗箱操作行為，造成資產流失、資源浪費。
（二）缺乏完善的製度約束
首先，缺乏完善的財務基礎工作製度，會計的科目、賬簿的設置不夠規範，隻有總賬記錄，缺乏明細賬的記錄，使得賬目與實際資產不相符合；固定資產、資源沒有及時登記；沒有明確財務管理人員的權力、職責和義務，缺乏製度的約束使得業務工作的效率低下，不能及時處理業務，造成重複報賬、多人管錢等混亂的局麵。其次，公開製度過於形式化，財務公開製度是為了使村級財務管理工作接受大家的監督與建議，有些地方沒有使公開製度落實到位，而是走向了形式化的道路，沒有落實製度中的規定，有些地方的公開內容不夠詳細，一些大項目支出都沒有標明，使公開製度形同虛設。
二、加強村級會計委托代理製度建設的措施
（一）加強村級會計委托代理製度配套建設
首先，加強民主理財製度、村集體經濟合作社財務管理製度的建設，根據有關政策製定符合本村實際的財務開支審批、貨幣資金的管理製度、固定資產和村集體資源的管理製度等，明確民主理財小組的權力和義務；其次，加強對資金、收據的管理，特別是對村建設項目的承包合同管理和投招標製度的管理，禁止以集體的名目為別人貸款進行擔保、抵押等行為；再次，加強內部監督製度建設，對會計人員行為進行監督管理。會計工作人員必須按照相關製度的要求辦事，嚴格執行入賬之前的審核，入賬之後的記錄等程序，加強財務管理信息化建設；此外，加強村級會計製度的統一性。即：同一明細科目，同一報表格式，同一報賬時間，同一軟件做賬，便於村級會計委托代理中心對各村會計信息的統計和同一管理。