越王無疆一聽張佑說自己有辦法幫他解決錢的問題，不由得大喜過望，一時也顧不得再擺君王威嚴，連忙急切地問道：“愛卿，你有什麼辦法？”
張佑一見越王問得這麼直接，他便也直接說道：“很簡單，一個字，借。”
這話一出，越王無疆臉上的笑容便僵住了，馮王後和馮相國也都沒好臉色。另外一邊的苦餘便向前一步，來到張佑麵前，瞪著眼睛，看著張佑，怒聲道：“借？你讓大王到何處借？難道向楚國借嗎？我們剛剛和楚國打過仗，你說楚國會借錢讓我們穩住國內形勢嗎？向齊國借，我們與齊國的接觸，已經被楚國隔絕了，還如何向齊國借？再說，幾十年來我們與齊國一直是攻伐不斷，結冤更深，齊國如何會借錢給我國？真是胡說八道！”
張佑歎了一口氣，說道：“苦餘大夫，我話還沒說完，你就急匆匆地出來訓斥我，你這叫我如何把話說完？”
苦餘停止了訓斥張佑，說道：“好，那你繼續說。老夫看你怎樣說出一個花來？”
張佑繼續說道：“我說的不是向楚國齊國借。而是向國內民眾借。我們越國偏處一隅，遠離中原是非之地，自古以來戰亂並不頻繁。因此國民當眾，積蓄富庶者並不少，甚至有的工商之家，早已家累千金乃至萬金。大王不妨就向國內民人借錢解決這個問題。”
苦餘冷哼一聲，說道：“國君向自己國人還要借錢，那說出去成何體統？現在國家有難，國內那些富裕民人既然家裏有錢，那就理當捐獻出來為國解憂，怎麼反讓國君向他們借錢？”
張佑說道：“國內那些有錢民人，都是守法良民。他們的錢財，都是通常遵紀守法，辛苦勞作得來的。並且他該課稅納賦的都已經課稅納賦，該服役的已經服役。現在他們家裏稍有餘財，憑什麼又要捐獻給國家？如果願意捐獻出來為國解憂，當然是好的。但是捐獻行善，理當自願，你又怎能逼迫民人捐獻？”
苦餘一時沒法反駁張佑，便惱羞成怒地說道：“張佑小兒，你不過一介小小的鄞鄉侯，居然敢反駁我？”
張佑嚇了一跳，但想到現國越國國內，包括越王在內，還有其他各個領主的精銳陸軍都被滅，此時唯一還保持著比較完整的建製的陸軍唯有自己，於是膽氣又壯，冷冷地說道：“是，我是小小的鄞鄉侯，算不了什麼。你苦餘大夫位高權重，說話之前，理應說不許我反駁你的話語，隻有聽著的份。那我肯定不會多說什麼，對你的話，不管有理沒理，都隻洗耳恭聽。”
苦餘被張佑這麼一通搶白，氣得渾身發抖，嘴唇抖擻，一時說不出話來。馮無忌一看不是個事兒，便解圍道：“好了，你們兩人都不必說了。鄞鄉侯的進諫，大王和本相都會考慮的。”
馮無忌與苦餘同為中樞機構要員，雖然平時裏與苦餘並不一定對盤，但是出於穩維中樞共同權威的角度出發，還是出聲調節兩人的爭執，並且不無偏幫之意。但張佑聽了這話，也沒法再多嘴，便看向越王無疆。
越王無疆開始聽了張佑的話，有點心動，但是後來聽了苦餘的話，那就更加心動。因為借了不用還的錢，總比借了要還的錢更有吸引力，因此他心裏很是認同苦餘的話。這時見張佑看向他，他便說道：“張愛卿，你先退下，以後需要用到愛卿時，會召你相見的。”
張佑隻好向越王無疆行一個禮，然後退出越王宮。當張佑退出去後，越王無疆和馮王後，馮相國，苦餘大夫幾個人商議一陣，又立即召來其他人商議了一陣，當天下午便發布了一則越王書。
先秦時代，一國之君發布的命令之類，還沒有稱為聖旨的習慣，大多數都是稱為某君書或者某王書。如中原國家，大多數稱為魏君書，越君書，秦君書之類的。而南方楚越吳等國由於早早自稱為王，國君發布的命令，自然便稱為某王書了。越王書自然便是越王無疆發布的最高行政命令了。
這次發布的越王書內容很簡單，就是說目前國庫空虛，國家陷入了困難當中，導致了這次與楚國作戰的獎賞撫恤沒錢發放了，希望國中民人，家有餘財者，都捐獻出來給國庫，以解國家危難。
這則越王書一出來，越國國內輿論一時大嘩，議論紛紛。有人說國家有難了，理應有錢出錢，有力出力，共渡難關；有人說國家不行了，連給為國打仗的將士獎賞撫恤也發不出來：有人說如此看來國家要崩潰滅亡了；又有人說自己就貧苦民人一個，國家亡不亡，與自己都關係不大，自己隻當好自己的小民就行了。大多數都接受了這種自己隻管當好自己小民的想法。其他的事情與自己無關，不想滲乎，也滲乎不起。