田鳳山原本是田家灣村的泥水匠，除了打理自己的承包地外，偶爾也幫鄉人蓋房子掙點鹽巴錢。後來，看到不少人當包工頭掙了大錢，又適逢唐州市搞新區建設，也拉起了一支隊伍到唐州市闖蕩。無奈自己朝中無人，特別是為人小氣和慳吝，該出血的時候總是怕痛，就隻能接一些三包四轉的勞力活，耗了七八年，發財對他始終還是個夢想。
兩年前，突然聽說田家灣村成了市長大人的什麼幫扶基地，第一筆就撥了一百二十萬的公家錢，村支書和村長因此當上了甲方，田鳳山在唐州便再也呆不住了。他這輩子做夢都沒想過能當甲方。左思右想，痛定思痛，田鳳山決定要換個活法。他解散了包工隊，包著自己的積蓄回了家。回到田家灣，他一改往日的小氣，一下子豪氣大方起來，從鄉裏的書記到村裏的老少爺們，他都請吃請喝，送禮塞錢，該說話的說話，該打點的打點。把在城裏掙的血汗錢撒了個精光。倒是功夫不負有心人，兩個月後，田鳳山就順利當選為田家灣村的村長。三個月後又入了黨。從此當上了他日思夜想的甲方。
哪知村支書田長福是個老榆木疙瘩，兩萬元以上的事都要搞一事一議。子醜寅卯，一五一十，全要讓村民代表公開商議，重大事項還要召開村民大會投票決定。弄得他辦許多事都掣肘憋胸，很是難受。特別是人家乙方來送好處費，這都是社會上的老規矩了，田長福居然有一次直接就把人家趕出了村，弄得他吞進去了的骨頭又得吐出來，差點沒把他氣死。他隻好對他這個遠房大爺下了手，費了不少功夫，至到去年初，走了縣委書記張朝鬆的路子，才在縣委辦主任的暗示下，鄉黨委以幹部年輕化為由，給田長福喝了光榮酒，讓田長福退了休，他自己當了村支書，黨政一肩挑了。這才真正當上了說一不二的甲方。
今天，田鳳山睡到自然醒，起床已經十點多了。喊婆娘下了碗雞蛋麵，吃了一半就出了門。他高高興興地到了村委會，照例先進新村民大樓去逛了一圈，走到財務室，看到胡小琴正對著他眨眼睛，田鳳山就旋了進去。
胡小琴長得五大三粗，兩個乳*又高又大，是去年才嫁到村裏來的新媳婦。男人一天到晚跑長途運輸，有時十天半月都不回家，由於欲望得不到滿足，這個婆娘就風騷得很。正是看中了這一點，田鳳山就讓她到村財務室當了出納。